Nuestra Fuerza Política mediante su proyecto de Descentralización apunta a una profundización democrática.
La función de la Descentralización como pauta de la reforma consiste en democratizar el Estado, desarrollando la participación y cooperación de entidades y ciudadanos atribuyéndoles representación y asignándoles medios de acción; es un camino hacia la redistribución del poder, transfiriendo parte de la autoridad a diversas corporaciones o personas organizadas.
La participación ciudadana es un componente ineludible para dar un contenido democrático a la descentralización, siendo ésta a su vez el camino para instrumentarla.
Desde la centralidad (Intendencia) debe proporcionarse los espacios y garantizar los medios para consolidar y desarrollar los impulsos organizativos que se expresen en la sociedad civil.
Requiere por lo tanto un profundo estudio de las materias a descentralizar, articulando en forma equilibrada los niveles necesarios y deseables de descentralización y centralización de la gestión.
Requiere una muy buena planificación, para introducir organización y racionalidad en la acción y lograr metas y objetivos. La planificación suministra un marco que orienta y determina un conjunto de acciones que:
a) permite acercar el Estado al vecino, haciéndolo menos ajeno.
b) promueve la participación de los vecinos profundizando la democracia; generando canales de decisiones desde donde el vecino opina, elabora, y define las necesidades de su entorno, colectivizando y discutiendo la realidad de su zona y la de otras, conocimiento que le permitirá pasar de lo particular a lo general y de demandante a protagonista.
Se trata de que los ciudadanos aprendan en la práctica que la acción colectiva, y la solidaridad social generan cambios y transformaciones culturales.
Por lo tanto en la Ley deben quedar explicitadas la formas y canales en que se dará la participación, única forma de asegurar la democratización.
Teniendo en cuenta estos elementos, el Proyecto de Ley Nacional de Descentralización nos daría, aprobada, el marco legal para avanzar en algunos aspectos como la electividad de las Juntas Locales, lo que es asimilable a los Municipios o Alcaldías propuesto.
En nuestro país existe un antes y un después del año 1990, en que la izquierda accede al poder por primera vez cuando el Dr. Tabaré Vázquez asume como Intendente Municipal de Montevideo.
A partir de entonces, comienza a procesarse cambios estructurales y coyunturales con signo claramente progresista y destinados a enraizarse en nuestra cultura en forma definitiva, siendo la Descentralización el primero de dichos cambios.
Hoy día, transcurridos 18 años del modelo actual, reafirmamos desde un punto de vista político y filosófico –el carácter estratégico de la descentralización como señal diferencial de nuestro Gobierno de Izquierda, con la plena vigencia de los objetivos de mayor democracia, participación, compromiso y mejora de gestión.
La realidad fue mucho más compleja de lo que pensábamos cuando redactamos nuestro Documento 6, y 15 años de práctica de la Descentralización no solo trajo experiencia y avance, también trajo desgaste y una profunda necesidad de revisión de las herramientas diseñadas para la misma.
En el trabajo de ésta Departamental abordamos la tarea de repensar la Descentralización a pesar de no contar con elementos jurídicos y constitucionales necesarios, solo teniendo en cuenta los art.262 y 287 de la actual Constitución.
La situación actual de la Descentralización en nuestro Departamento necesita cambios, renovarse, repensarse, y a la luz de una transformación democrática de las estructuras políticas del Estado a nivel nacional, insistimos en contribuir a la revitalización y transformación de los espacios de toda la sociedad en los Gobiernos Municipales y Locales.
La participación debe volverse significativa, política, con fines y proyectos colectivos.
Adherimos fervientemente al Proyecto, convencidos que la propuesta elaborada y explicitada en el Documento 6, era y es un instrumento valiosísimo para profundizar la democracia, consistió y consiste en un instrumento para iniciar la reforma del estado, según nuestra concepción.
PROGRAMA
Vigencia del Documento Nª 6 .
Reafirmación de nuestro proyecto estratégico democratizador y de participación ciudadana desde la nacional a lo departamental y local.
Reivindicación del esquema tripartito, en lo que supone la integración de los vecinos, administración y funcionarios organizados.
Reconocimiento de que el proceso de descentralización a supuesto importantes avances en los niveles de participación y gestión. Se propondrán ajustes y modificaciones que apunten a su profundización, mayor democratización y calidad en la gestión. Teniendo como base lo echo con visión global en la planificación de la ciudad y el Departamento.
Forma de impulsar los cambios institucionales para democratizar más a Montevideo.
El protagonismo de los vecinos como eje fundamental en la construcción y gobierno del Departamento.
La forma de impulsar, en éste periodo, las leyes que garanticen la efectividad de los gobiernos locales y el establecimiento de precisas competencias de iniciativas, decisiones y control especialmente en la asignación, distribución y manejo de los recursos humanos, materiales y financieros.
Control de la ejecución del presupuesto participativo en forma democrática y transparente.
Los caminos para conocer y legitimar las redes de participación que existen naturalmente en la vida cotidiana vecinal. Propiciando los procesos de desarrollo local y departamental a través de planificación estratégica coordinada, atravesando la Institución Municipal con la participación de todos sus actores.
Adecuación permanente de la estructura municipal para que el proceso descentralizador atraviese a todos sus departamentos y divisiones, transcendiendo a lo que es hoy: Departamento de Descentralización.
Como dotar a los gobiernos locales de los recursos ó partidas de libre acción para garantizar una mejor gestión acordada y ejecutada por el conjunto del gobierno local.
Instrumentará como resolver algunos puntos críticos que mencionamos a continuación
1)Superposición y competencia entre los órganos partidarios, los sociales y los administrativos. La definición de roles respectivos es una discusión recurrente. Los conflictos de poder debilitan la labor hacia la población, insumen esfuerzos valiosos en luchas internas, creando ambientes y climas que no son favorables a la participación.
2)Jerarquización mayor de la participación partidaria respecto a la social, en los roles establecidos y en la percepción militante. Sin embargo la representación partidaria local no puede confundirse con la construcción de mecanismos participativos de la comunidad en relación con las políticas públicas.
3)Debilitamiento del vínculo entre los concejos y los vecinos, dificultades para generar una participación más amplia y masiva de los vecinos. Este punto se relaciona con otros ( como causas, efectos, interrelaciones) que mencionamos seguidamente.
4)Tendencia a asumir una relación de representante-representado que no crea incentivos a una mayor participación vecinal. Ello se vincula también a la tendencia a identificar a los concejales como gestores de problemas individuales de vecinos ante la intendencia.
5)Tendencia a priorizar una labor de contralor administrativo vinculada con el proceso de los expedientes con el consiguiente debilitamiento de la acción hacia los barrios y la contribución a la lentitud de los trámites burocráticos.
6)Dificultad de acceso a los medios de comunicación por parte de los actores locales, de los órganos de la descentralización, para llegar a la propia población local y mucho mas para incidir en la escena política nacional. Esta fuerte limitación incide tanto para los órganos políticos como sociales de la descentralización.
7)Débil vínculo de los concejos y juntas locales con las organizaciones sociales de cada zona. La tendencia a un funcionamiento hacia adentro potencia sus efectos negativos en un período donde las organizaciones sociales no tienen un dinamismo propio muy fuerte y no siempre tienen formas participativas a su interna. La fragmentación social produce un debilitamiento de las organizaciones sociales, la reducción a intereses corporativos, el descaecimiento de valores ideológicos solidarios y participativos.
8)Relativa incapacidad para integrar otras formas de participación social, cultural o deportiva. La multiplicidad de las formas de participación no se asume como concepto fundamental. No se logran articular redes donde los vínculos entre esas distintas formas, y con los concejos y juntas, potencien esa diversidad y su llegada a la población.
9)Desgaste de los órganos sociales y sus integrantes que culminan su ejercicio con bajos niveles de participación.
10)Respuestas lentas de la administración municipal, desacompasadas de las expectativas de los vecinos. Problemas en los CCZ en la atención a los vecinos y el desarrollo de las tareas locales. Dificultades para la implementación de las intervenciones de otros departamentos municipales en el territorio. Dificultades importantes para la articulación entre los distintos departamentos y con respecto al de Descentralización .
11)Municipalización de los concejos, dependencia de la institución municipal, reducción de los temas encarados al ámbito municipal. Dificultades para asumir temáticas mas amplias, que involucren al gobierno nacional y permitan constituirse como interlocutores para las políticas nacionales en el territorio. Ello limita las posibilidades de convocar y contribuir a construir otras formas de participación vinculadas a esas temáticas generales.
12)Experiencias de gestión asociada entre el Estado y la comunidad muy aisladas y embrionarias, con débiles aprendizajes de los distintos actores.
Este modelo supone como necesario que la política de descentralización se articule en el mayor contexto de políticas que apunten a una profundización democrática; tanto en lo referente a la estructura del Estado como a la organización económica y funcionamiento de la sociedad, con una coordinación de todos los centros de decisión.
Los poderes locales deben ser vistos como parte de un proceso complejo de constitución incluido en el proyecto nacional.
En relación al control de las Alcaldías o Municipios se plantea que las mismas sean controladas por la JDM quien podrá convocar a los Alcaldes y demás integrantes del gobierno local con los mismos procedimientos que cuando se convoca al Intendente.
ESTRUCTURA
MUNICIPIOS.
Los criterios para dividir los Municipios pueden ser variados, pueden responder al numero de población, la superficie territorial o identidad cultural.
Un primer aspecto a considerar en la distribución de los territorios es abordar los criterios de circunscripciones electorales establecidos por la Junta Electoral, como garantía para la electividad de los respectivos gobiernos municipales a crear.
1.- Criterio técnico
2.- Criterio económico
3.- Criterio social
4.- Criterios político
5.- Capacidad organizacional
El criterio técnico, tendrá que garantizar una organización del Estado que cumpla con la misión que le fue asignada. En la medida que una organización logra los objetivos para lo que fue creada, esta siendo eficaz.
El criterio económico, el hacedor de políticas cuando asigna competencias debe de tener en cuenta la eficacia y la eficiencia, es decir a que nivel de gobierno se puede asumir la competencia de un servicio con menores costos para la población.
El criterio social, el tercer razonamiento responde a la capacidad de que posee cada nivel de gobierno para atender mejor los requerimientos sociales.
El principio básico es la equidad y el supuesto es que al asignarles la competencia a un nivel del poder público, el estado favorecerá una política de redistribución del ingreso donde los sectores o regiones mas pobres se verían beneficiadas.
El criterio político, responde a la factibilidad que tengan los diversos nivelas de gobierno para cumplir con las responsabilidades y competencias.
El aspecto organizacional es también un criterio que deberá tenerse en cuenta ya que capacidades y recursos que se poseen en los diferentes niveles de gobierno tienen un alto impacto en los resultados.
La división político-electoral de los Municipios debiera estructurarse considerando la unión de los diferentes contextos socioculturales y económicos, obteniendo así mayor equidad. De esta forma, también la integración transversal de la ciudad es una posibilidad que se puede promover a partir de este nuevo escenario.
En relación a la cantidad de Municipios a crear, se plantean diferentes opciones :
Sugerimos la creación de municipios en 6 a 8 regiones de Montevideo. No estamos hablando de municipios autónomos, sino integrados en una visión global de la ciudad. Sus competencias deben ser definidas en forma acotada y en relación con las estrategias generales de desarrollo de la ciudad.
ATRIBUCIONES Y COMETIDOS
Atribuciones de los Municipios
1) cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, las normas y resoluciones departamentales;
2) supervisar las oficinas de su dependencia y ejercer la potestad disciplinaria sobre sus funcionarios; en el marco de la política de recursos humanos y de las disposiciones vigentes establecidas por el respectivos Gobierno Departamental;
3) ordenar gastos o inversiones de conformidad con lo establecido en el presupuesto quinquenal o en las respectivas modificaciones anuales, así como en las disposiciones vigentes;
4) administrar eficaz y eficientemente los recursos financieros y humanos a su cargo para la ejecución de sus cometidos;
5) designar sus representantes en actividades de coordinación y promoción del desarrollo regional;
6) promover la capacitación y adiestramiento de sus funcionarios para el mejor cumplimiento de sus cometidos;
7) velar por el respeto de los derechos y garantías fundamentales de los habitantes del municipio;
8) las demás atribuciones que les delegue el Intendente.
Son cometidos de los Municipios:
1) dictar las resoluciones que correspondan al cabal cumplimiento de sus cometidos;
2) elaborar anteproyectos de decretos y resoluciones, los que serán propuestos al Intendente para su consideración a los efectos de que, se correspondiera, ejerza su iniciativa ante la Junta Departamental;
3) colaborar en la realización y mantenimiento de obras públicas que se realicen en su jurisdiccion;
4) colaborar en las medidas tendientes a conservar y mejorar los bienes y edificaciones, especialmente aquellos que tengan valor histórico o artístico;
5) elaborar programas zonales y adoptar las medidas preventivas que estime necesarias en materia de salud e higiene y protección del ambiente, formular y ejecutar programas sociales y culturales dentro de su jurisdicción, favoreciendo el desarrollo de las expresiones culturales locales; todo ello sin perjuicio de las competencias de las autoridades nacionales y departamentales, según las normas vigentes en la materia;
6) atender en lo que concierne a la escala barrial y municipal, lo relativo a red vial (pavimento y alumbrado), tránsito, limpieza, barrido y mantenimiento de espacios públicos y programas sociales y culturales, sin perjuicio de las potestades de las autoridades departamentales al respecto.
7) Participar con las dependencias Departamentales y Nacionales competentes, en la regularización de la tenencia de la tierra urbana y rural del municipio, en el marco de la ley de ordenamiento territorial y los programas establecidos en el Gobierno Departamental.
8) cooperar en el cumplimiento de las potestades departamentales de fiscalización sobre construcción de cercos y veredas y espectáculos públicos;
9). vigilar la percepción de las rentas departamentales;
10). colaborar con las autoridades departamentales dentro de las directrices que éstas establezcan en materia de ferias y mercados, proponiendo su mejor ubicación de acuerdo con las necesidades y características de sus zonas, cooperando asimismo en su vigilancia y fiscalización;
11). aplicar las multas por transgresiones a los decretos departamentales cuyo contralor se les cometa;
12) Colaborar con los demás organismos públicos en el cumplimiento de tareas y servicios que les sean comunes o que resulten de especial interés para la zona, promoviendo la mejora de la gestión de los mismos; 13. Adoptar las medidas que estimen convenientes para el desarrollo de la ganadería, la agricultura, la industria y el turismo, sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades nacionales y departamentales en la materia;
:
14) celebrar convenios con organizaciones e Instituciones para la elaboración y gestión de planes de desarrollo local, emprendimientos socio culturales y servicios de interés comunitario.
15).emitir opinión sobre las consultas que, a través del Gobierno Departamental, les formule el Poder Ejecutivo en materia de proyectos de desarrollo local;
16). colaborar en la gestión de los proyectos referidos en el numeral anterior cuando así se haya acordado entre el Gobierno Departamental y el Poder Ejecutivo y exista interesa si como capacidad suficiente para el cumplimiento de la actividad por el Municipio;
17). adoptar las medidas urgentes necesarias en el marco de sus facultades. Coordinando y colaborando con las autoridades nacionales respectivas, en caso de accidentes, incendios, inundaciones y demás catástrofes naturales, comunicándolas de inmediato al Intendente estando a lo que el disponga;
18). colaborar en la gestión de políticas públicas nacionales cuando así se haya acordado entre el Gobierno Departamental y el Poder Ejecutivo;
19) Contribuir a la construcción de espacios de coordinación y cooperación con otros gobiernos locales, departamentales y el gobierno nacional.
crear ámbitos de participación social;
1) formular iniciativas para la creación de ámbitos de participación vecinal en la gestión del municipio, aportar la más amplia información pública sobre su actividad y contribuir al desarrollo de las mejores condiciones ciudadanas para participar en programas y acciones de desarrollo local.
2) colaborar activamente con los programas y acciones que con este objetivo se impulsen desde el ámbito departamental y nacional.
3) observar en su actuación y en la aplicación de los procedimientos de participación, el principio de la autonomía de las organizaciones y actores sociales
4) promover la participación institucionalizada de los vecinos en la vida comunal a través de los Concejos Vecinales.
5) apoyar la actividad de los Concejos Vecinales con la mejora de las condiciones materiales para su funcionamiento, el flujo permanente de información sobre la gestión municipal y departamental y la organización de actividades de capacitación para el mejor ejercicio de sus competencias.
6) favorecer la participación de los trabajadores municipales en la gestión del municipio y a su actuación en ámbitos de trabajo compartidos con la sociedad civil y las propias autoridades electas.
7) Consultar a los ciudadanos, a través de plebiscitos, u otros mecanismos de participación directa, sobre actos o decisiones, cuando considere que sean trascendentales para la vida pública y el interés social del municipio, conforme a los procedimientos y formalidades que establezca la Ley de la materia.
8) facilitar a las organizaciones de la sociedad civil, y en especial a Concejos Vecinales
el acceso a los medios y espacios de comunicación institucional.
9).- apoyar a la sociedad civil en la realización de acciones de comunicación propias, y en el desarrollo de medios de comunicación barriales.
10). Elaborar, publicar y presentar al Intendente Municipal para su envío a la Junta Departamental a los efectos de su sanción, en el curso de los 3 primeros meses a partir de la fecha de la instalación del Municipio, el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente a su período constitucional de gobierno y el presupuesto de ingresos y egresos correspondiente a ser integrados al presupuesto quinquenal del Departamento.
11) Administrar su presupuesto de conformidad con las disposiciones vigentes.
12) Elaborar, publicar y presentar al Intendente Municipal la rendición de cuentas del presupuesto del año anterior y el proyecto de ajuste presupuestal para el año siguiente de conformidad con las disposiciones vigentes.
13) rendir cuenta al Gobierno Departamental y por su intermedio al Gobienro Nacional, de la aplicación de los recursos que éstos hubieran aportado para la concreción de la gestión municipal o para el cumplimiento de funciones que hubieran expresamente delegado en la autoridad municipal;
14) presentar un informe anual a los Concejos Vecinales y, en audiencia pública, a la población, sobre el estado de los asuntos municipales, la gestión cumplida y el avance del Plan Municipal de Desarrollo.
ALCALDÍAS
Los Municipios estarán gobernados por un cuerpo integrado por cinco miembros electos directamente conjuntamente con las elecciones departamentales, y presidido por un ALCALDE, que será el primer titular de la lista más votada del partido más votado.
No se ha definido aún el alcance de la figura del Alcalde, pues hay sectores que plantean que sea un órgano pluripersonal, porque se opone al despegue del Alcalde dentro del cuerpo colegiado.
Tampoco se ha definido la denominación de este cuerpo, ya que la misma, puede ser fuente de confusión de roles y de identificación pública de los organismos. Debiendo uniformizarse en el marco de la Ley Nacional respectiva.
Un órgano ejecutivo debe contar con cargos rentados para ser ejecutivo, el Alcalde debe ser rentado. Queda pendiente definir la remuneración o no del resto de los miembros.
Existen 2 propuestas de integración de los gobiernos municipales:
a) representación proporcional integral ( que es la que se propone en el proyecto de Ley de Descentralización a nivel nacional y en el proyecto de Decreto articulado que propuso la Administración) . Tal situación implica que se respetan los votos dentro del territorio municipal obtenido por cada lema en forma proporcional e independientemente del resultado departamental.
b) régimen de mayoría similar al que establece la Constitución de la República respecto a la integración de las Juntas Departamentales en el cual le corresponden por lo menos 16 Ediles al lema ganador en las elecciones departamentales aunque no haya obtenido mayoría absoluta (en este caso es dependiente del resultado departamental, es decir que al Lema vencedor en las elecciones departamentales le corresponderían tres miembros en los Gobiernos Municipales-Alcaldías) .
En relación al control de las Alcaldías o Municipios se plantea que las mismas sean controladas por la JDM quien podrá convocar a los Alcaldes y demás integrantes del gobierno local con los mismos procedimientos que cuando se convoca al Intendente.
Una idea a analizar es la realización de las elecciones de los Presupuestos Participativos de formas temáticas y por zonas. Allí los concejos elevarán a las Alcaldías las propuestas temáticas para cada año de elección, y se difundirá que las propuestas de ese año deberán estar dentro de la órbita de esa temática. A su vez deberán ir en consonancia los PLAEDEZ de cada zona
Asimismo planteamos una propuesta, ya acordada en la Mesa Dptal : la participación y el control de los vecinos de cada zona.-
Los Municipios instrumentarán la participación activa de la sociedad en las cuestiones del gobierno local.
Cada Municipio creará los ámbitos necesarios y los mecanismos adecuados, dependiendo de la temática y de los niveles organizativos de la sociedad, para que la población participe de la información, consulta, decisión y control de los asuntos de su competencia.
Los vecinos, actuando conforme a los ámbitos y mecanismos que se creen al amparo de la modificación propuesta del Art. 5º de la Ley Nacional de Descentralización tendrán parte en el control de la gestión fundamentalmente en lo referente al cumplimiento de planes y al cronograma de acciones.
AMBITOS DE COORDINACION
Gabinete Político
Se plantea la creación de un Gabinete Político, el mismo posibilita el intercambio, negociación y acuerdo entre los Alcaldes y el Intendente Departamental, sobre los planes de desarrollo departamental y Municipal. Debe quedar claro que los planes Municipales serán ejecutadas de acuerdo a las líneas programáticas departamentales .
Unidad de Participación
Con relación al Departamento de Descentralización se transformará en un Departamento de Participación Ciudadana, el hecho de crear nuevos espacios y niveles de decisión descentralizados perderá su razón de existir ya que la estructura propuesta implica un organigrama donde las decisiones sobre el desarrollo de la Descentralización se tomarán en nuevos ámbitos.
Unidad Central de Planificación
Consideramos que sería de gran utilidad la jerarquización de una Dirección de Planificación Estratégica en lo Municipal.
Será sustancial para conjugar y coordinar las distintas tareas y actividades a ejecutar en el nuevo organigrama Departamental.
Centro Comunal Zonal
Se deberá dar un salto cualitativo y convertir los CCZ en Centros Cívicos, donde la población pueda resolver un número mayor de trámites municipales, departamentales, y de oficinas públicas en general. Se debería estudiar la factibilidad de conveniar con Entes y Organismos del Estado.
Simplificando procedimientos, reduciendo los tiempos para una mayor efectividad, consolidando el vínculo funcionarios vecinos, desarrollando así, nuevas formas de gestión participativa,
De esta manera se jerarquiza la afirmación de planes de trabajo, anuales y estratégicos, con evaluación regular del cumplimiento de metas y objetivos.
Regiones Municipales y reestructuras.
Se conformaran tres regiones municipales, que deben reforzarse estableciendo mecanismos institucionalizados, circulación de información, priorización política. La conformación de gabinetes regionales será un paso importante de esta etapa donde se deberá consolidar la desconcentración
La implantación de este funcionamiento debe abarcar todos los departamentos municipales en instancias de coordinación y decisión sobre las políticas a ejecutarse en el territorio.
En el marco de esta reestructura, el Departamento de Descentralización no se justifica. El proceso de descentralizador se deberá horizontalizar, integrando en forma dinámica y cotidiana a todos los departamentos.
Por tanto, nos parece fundamentada la eliminación del Departamento de Descentralización estableciendo a cambio otro mecanismo que vincule los servicios descentralizados con el área centralizada
En consonancia con estos criterios desaparece la figura del Secretario de Junta Local, y la actual Junta Local será sustituida por las autoridades municipales.
También desaparecerían los Directores Políticos de Región.
Participación Social
Como énfasis principal, debe estar el fortalecimiento de la participación social, en coherencia con el documento 6, y la importancia que tiene en esta etapa de la vida política del país, la construcción de una trama social solidaria y participativa.
Para alcanzar este objetivo no es suficiente con el protagonismo del Estado, sino que será fundamental contar con pueblo organizado y una ciudadanía conciente.
Descentralización – Participación
Propuesta eje como concepto de cambio, que debe expresarse en la Ley y en su reglamentación. Creación de órganos de extracción social, con cometidos de asesoramiento, consulta, control e iniciativa. Esto debe expresarse con énfasis de manera tal que sea preceptiva su instalación.
Concejos Vecinales
1. Se promoverá un vínculo mayor de los C. Vecinales con la población a través de un conjunto de instrumentos:
· Asambleas en cada barrio de la zona.
· Funcionamiento abierto del Concejo de Vecinos en forma rotativa en distintos barrios de la zona.
· Creación de Asambleas Deliberantes/Cabildos.
· Tendrá potestades definidas con relación al presupuesto participativo fuente dos, y otras instancias de consulta y desiciones locales.
· Considerar la posibilidad de: crear Concejos Vecinales Temáticos, aumentar la cantidad de Concejos por zona (1 barrio, 1 Concejo)
Se crea una Mesa Coordinadora de Concejos. Se reúne mensualmente, coordina, intercambia información y eventualmente, solicita la presencia del Alcalde u otras autoridades.
En planes de desarrollo local se deberá consultar preceptivamente a la Asamblea Deliberante o Cabildo a través de convocatoria de Asambleas de OOSS como forma de avalar o rechazar planes locales de cada zona, elaborados por los concejos vecinales, así como deberá presentar el presupuesto de cada Municipio en un CABILDO ABIERTO de Organizaciones Sociales de su territorio.
2. Afirmación y desarrollo del Presupuesto Participativo, ajustando sus criterios, fortaleciendo su vínculo y articulación con los Concejos de Vecinos y organizaciones sociales de la zona.
· Creación de Presupuesto participativo Infantil y Juvenil, como una apuesta a la suma de instituciones que nuclean niños y jóvenes. Esto permitirá renovar fuentes de la descentralización.
3. Fortalecer el vínculo entre el CCZ y C de Vecinos, manteniendo instancias regulares, reforzando el rol de los equipos de gestión local, la participación en los planes de trabajo zonales y generando planificación conjunta entre vecinos y funcionarios. Adecuando los roles y competencia del C de Vecinos, en un ámbito comunal donde ya no existirá el órgano partidario local.
4. Será preocupación especial la formación de los Concejales en temas específicos de su papel como dinamizadores sociales y facilitadores de la participación vecinal. Esta formación jugara un papel trascendental no solo en la elaboración de planes para el presente, sino en la elaboración de opciones estratégicas.
5. Fortalecer la comunicación local a través de diversos medios, cartelería electrónica, prensa barrial, radios comunitarias, redes de celulares, páginas Web, etc.
6. Creación de una instancia Inter-Concejos en cada Municipio. Coordinando con los Concejos Municipales la implementación de consultas a la población de la zona.
7. Desmunicipalizar los Concejos Vecinales, responsabilizándolos de un papel más amplio como actores nacionales. Propiciando desde allí formas de organización y participación popular vinculadas a la problemática nacional
8) Se sostiene la necesidad de crear una Mesa Coordinadora Zonal, donde estén representados todos los Organismos Públicos del territorio de cada Alcaldía, Tendrá una función de asesoramiento y coordinación de tareas.
Esta Mesa la presidirá el Alcalde quien será el encargado de convocarla. Tendrá un funcionamiento mensual.
Asamblea Deliberante
Se deberán generar y reforzar vínculos entre los ámbitos institucionales de la participación y las organizaciones que la sociedad se ha dado y se dará en función de sus necesidades.
Complementario con estos aspectos se convocará una o dos veces al año la Asamblea Deliberante, con la más amplia convocatoria institucional y de organizaciones sociales, a los efectos de planificar, controlar, resolver aspectos de la gestión de la zona o acercar insumos así como canalizar inquietudes populares.
La Asamblea. Deliberante estará integrada por el Alcalde, quien presidirá, los demás miembros del gobierno municipal, los representantes de los Concejos Vecinales, los representantes debidamente acreditados de organizaciones sociales del barrio.
· Los aspectos más estrictos de su composición y funcionamiento será producto de la reglamentación respectiva.
· Esta Asamblea tiene carácter asesor, propositivo y resolutivo según las circunstancias.
· Esta Asamblea tiene carácter asesor y propositito.
· Recibirá un informe anual de la Alcaldía y podrá reunirse extraordinariamente para recibir informes del Intendente Municipal de Montevideo y de su equipo de gobierno
· En el informe de la Alcaldía estarán los planes de gobierno, el presupuesto, la ejecución del mismo, la marcha de las obras, e iniciativas de la IMM.
· El Sr. Intendente Departamental comunicará al alcalde su voluntad de ser recibido por la Asamblea Deliberante y este deberá convocarla dentro de un plazo no mayor a 30 días a partir de la comunicación antedicha.
Recursos
Este es un tema central en el diseño final de una propuesta de descentralización política. No alcanza con transferir poderes sin los recursos necesarios para dar cumplimiento a los cometidos y atribuciones que se les confiera. Resulta imprescindible la creación y ejecución del fondo de incentivo para la gestión de los municipios que se creará en el marco del presupuesto nacional. Este fondo debe contemplar porcentualmente en forma particular a Montevideo considerando su rol como capital del país, la cantidad de población y la necesidad de profundizar en las obras y servicios que sus vecinos reclaman.
* Los Municipios tendrán recursos provenientes del Gobierno Departamental y del Gobierno Nacional tal como lo prevé la ley de Descentralización. De acuerdo a las necesidades que se coordinen desde la Asamblea Deliberante o Cabildo.
* A nivel Nacional, se creará el Fondo de Incentivos para la gestión de los Municipios, y como complemento, se instrumentarán los Fondos Concursables para su aplicación en proyectos locales.
A su vez la promoción de emprendimientos productivos, de tipo asociativo, o cooperativo que generen afincamiento en las zonas y desarrollo local creemos es el camino a desarrollar tanto desde el gobierno departamental como desde las propias zonas. El trazar los puentes para una coordinación y fomento estratégico del movimiento asociativo y cooperativo como parte de una política institucional contribuye a solidificar los nexos participativos en los ámbitos descentralizados.
En relación al control de las Alcaldías o Municipios se plantea que las mismas sean controladas por la JDM quien podrá convocar a los Alcaldes y demás integrantes del gobierno local con los mismos procedimientos que cuando se convoca al Intendente.
PRESUPUESTO
Los presupuestos de los municipios serán elaborados por Programas.
· Desde el Municipio, cada Cabildo, elaborará y presentará al Intendente Municipal de Montevideo junto al Plan Municipal de Desarrollo, su correspondiente Presupuesto quinquenal.
Una idea a analizar es la realización de las elecciones de los Presupuestos Participativos de formas temáticas y por zonas. Allí los concejos elevarán a las Alcaldías las propuestas temáticas para cada año de elección, y se difundirá que las propuestas de ese año deberán estar dentro de la órbita de esa temática. A su vez deberán ir en consonancia los PLAEDEZ de cada zona
· Se procederá su envío a la Junta Departamental en tiempo y forma a los efectos de su sanción y por su intermedio al Gobierno Nacional.
· Se consolidarán el Presupuesto Participativo y las Partidas de Libre Disponibilidad a nivel Municipal, otorgándoles una mayor dimensión a los efectos de un más notorio impacto en las obras y la participación local.
· Anualmente se presentará desde el Cabildo, al Gobierno Departamental y al Gobierno Nacional una rendición de cuentas del ejercicio presupuestal correspondiente.
jueves, 18 de diciembre de 2008
Fuerte expansión del PIB del 13.2%
Previo a la crisis economía local tuvo fuerte expansión de 13,2%
Último trimestre. De haber estabilidad, PIB crecerá 12,5% en todo el año
Fuente: N. PONCE DE LEÓN Y F. TISCORNIA, del Diario El País, jueves 18/12/2008
Al influjo de la demanda externa y de la del mercado interno, apuntalada por el consumo y la inversión, el Producto Interno Bruto (PIB) tuvo un formidable desempeño durante enero-septiembre, cuando creció a una tasa de 13,2% interanual.
Esta cifras -previas a que se profundizara la crisis internacional- surgen del Informe Trimestral de Cuentas Nacionales divulgado ayer por el Banco Central (BCU).
Es de esperar que la economía local durante octubre-diciembre incorpore los efectos negativos de la crisis a nivel mundial, lo que probablemente se reflejaría en una desaceleración en la expansión del nivel de actividad.
En esa línea, fuentes del Ministerio de Economía dijeron ayer a El País que se preveía que el tercer trimestre fuera bueno, pero que ya en el cuarto se verá una desaceleración, que va a continuar en los primeros dos trimestres de 2009.
De mostrar una estabilidad en octubre-diciembre, el PIB tendría una suba de 12,5%, por encima de la meta oficial prevista para 2008, que establece un crecimiento de 10,5% para este año.
Dicho porcentaje de aumento también superaría la previsión de los analistas económicos que responden a la encuesta mensual de expectativas del BCU, los cuales "en mediana" proyectaron un alza del PIB para 2008 de 11%.
De seguir esa evolución, la economía local alcanzará el sexto año de crecimiento consecutivo, de los cuales, en los últimos cinco mostraría tasas de crecimiento muy por encima del producto potencial (de entre 2,5% y 3% anual).
Además, el equipo económico proyecta un incremento de 3% en el nivel de actividad para el año próximo, a pesar a la crisis financiera internacional.
Según los datos de Cuentas Nacionales, en el tercer trimestre el PIB registró una suba de 3,2%, en relación a la producción de bienes y servicios del trimestre inmediatamente anterior.
Ese crecimiento desestacionalizado -es decir, excluyendo los efectos zafrales- fue el quinto trimestral consecutivo.
En lo que va transcurrido del año el PIB tuvo subas de 2,1% durante enero-marzo, y de 5,1% durante abril-junio.
El BCU corrigió al alza la cifras del segundo trimestre del año, que según lo informado originalmente habían mostrado un aumento en el nivel de actividad de 4,6%.
En tanto, la expansión del nivel de actividad durante el año móvil terminado en septiembre se ubicó en 12,1%, respecto a la producción de bienes y servicios en el año concluido en igual mes de 2007.
ENERO - SEPTIEMBRE. A pesar de que todos los sectores de actividad -a excepción de Electricidad, gas, y agua- mostraron un aumento en el nivel de producción en ese lapso, el dinamismo de Transporte y comunicaciones, la Industria Manufacturera, y del agregado Otros, explicaron el 80% del alza del PIB total.
El mayor aumento en los nueve meses lo logró el sector Transporte y comunicaciones, que tuvo una expansión de 32,8% respecto a enero-septiembre de 2007.
El explosivo crecimiento estuvo asociado al fuerte dinamismo de la telefonía celular, y a la buena performance de los servicios de transporte de agua -especialmente a nivel de la actividad portuaria-, y de transporte terrestre de carga, asociados a los mayores volúmenes transportados de bienes importados y agrícolas.
Probablemente, el año próximo se dé una desaceleración en la actividad de estos servicios, en un contexto de menor demanda del exterior por la crisis global.
Impulsada por la producción de pasta de celulosa de la empresa Botnia -ubicada en Río Negro y que se dedica a la exportación- la Industria manufacturera experimentó un crecimiento de su actividad en términos interanuales de un 19,3%.
Aunque en menor medida, también impulsaron el dinamismo sectorial, las actividades de Alimentos, bebidas y tabaco -especialmente en lácteos, molinería, y bebidas-, y de Industrias químicas.
En 2009, impactará negativamente el hecho de que la comparación de la producción industrial incluirá en ambos períodos a la empresa Botnia, -a diferencia de lo ocurrido este año- lo que repercutirá en una sensible baja en el crecimiento del producto industrial.
El agregado "Otras" también tuvo una fuerte incidencia en el nivel de actividad general.
Este grupo que incluye a los establecimientos financieros, servicios sociales, los derechos de importación, servicios de esparcimiento, y bienes inmuebles, entre otras actividades, aumentó un 8% respecto a enero-septiembre de 2007.
Dicho dinamismo estuvo vinculado al incremento registrado en las importaciones de bienes, y al dinamismo de servicios sociales.
La actividad del comercio, restaurantes y hoteles subió 13,4% en el período de estudio.
El comercio se vio estimulado por el desempeño a nivel de bienes importados, especialmente de bienes de consumo, mientras que la actividad de restaurantes y hoteles creció al influjo de la demanda de residentes como de turistas.
La actividad agropecuaria experimentó una expansión de 9,8%, al influjo del dinamismo de la lechería que respondió a precios internacionales altos, y por el buen desempeño de los cereales, en especial, el trigo.
En contrapartida, Electricidad -el único sector con caída- cayó 24% debido a la insuficiente generación hidráulica por la escasez de lluvias.
Las cifras
33% Fue el crecimiento de la actividad de Transporte y Comunicaciones, el sector de mayor dinamismo en enero-septiembre.
24% Fue la caída en la producción de Electricidad, gas y agua, el único sector que mostró un descenso en el lapso enero-septiembre.
El efecto arrastre para 2009 es 2,8%
El dato del tercer trimestre no sorprendió a los analistas que esperaban un fuerte crecimiento, aunque levemente menor al que se dio. De todas maneras -y al igual que el gobierno- prevén que en los primeros seis meses de 2009 se dará una fuerte desaceleración.
El director de Deloitte, Pablo Rosselli dijo a El País que para 2008 proyectan un crecimiento de la economía de 12,5% y para 2009 de 2,5% en promedio.
El efecto "arrastre" para 2009 es de 2,8% pero "estamos suponiendo alguna caída en la producción en la primera mitad", explicó.
El "horizonte de actividad económica para el cuarto trimestre (de 2008) y los siguientes es de un estancamiento", agregó.
Por su parte, el economista de Cinve/CPA, Alfonso Capurro dijo a El País que lo ocurrido en el tercer trimestre, "termina de confirmar que 2008 va a ser un año histórico" en materia de crecimiento, "de los mejores", con una suba del Producto Interno Bruto (PIB) superior al 12%, evaluó.
Respecto al último trimestre del año, "quizás no sea tan malo", según Capurro porque "la demanda interna está evolucionando bien". Agregó que "habría que ver qué pasó en las exportaciones", aunque en principio "no tendrían una caída dramática".
En 2009, "los primeros trimestres van a ser los más complicados", estimó.
Cinve/CPA proyecta un crecimiento del PIB de 2,6% para 2009, pero "las proyecciones las estamos revisando permanentemente porque la economía mundial tiene novedades todos los días", dijo Capurro.
El año próximo "va a ser malo para la economía en general. Para las empresas va a ser un año complicado en cuanto a lo financiero y la rentabilidad, más allá de cual sea el crecimiento de la economía", afirmó.
Último trimestre. De haber estabilidad, PIB crecerá 12,5% en todo el año
Fuente: N. PONCE DE LEÓN Y F. TISCORNIA, del Diario El País, jueves 18/12/2008
Al influjo de la demanda externa y de la del mercado interno, apuntalada por el consumo y la inversión, el Producto Interno Bruto (PIB) tuvo un formidable desempeño durante enero-septiembre, cuando creció a una tasa de 13,2% interanual.
Esta cifras -previas a que se profundizara la crisis internacional- surgen del Informe Trimestral de Cuentas Nacionales divulgado ayer por el Banco Central (BCU).
Es de esperar que la economía local durante octubre-diciembre incorpore los efectos negativos de la crisis a nivel mundial, lo que probablemente se reflejaría en una desaceleración en la expansión del nivel de actividad.
En esa línea, fuentes del Ministerio de Economía dijeron ayer a El País que se preveía que el tercer trimestre fuera bueno, pero que ya en el cuarto se verá una desaceleración, que va a continuar en los primeros dos trimestres de 2009.
De mostrar una estabilidad en octubre-diciembre, el PIB tendría una suba de 12,5%, por encima de la meta oficial prevista para 2008, que establece un crecimiento de 10,5% para este año.
Dicho porcentaje de aumento también superaría la previsión de los analistas económicos que responden a la encuesta mensual de expectativas del BCU, los cuales "en mediana" proyectaron un alza del PIB para 2008 de 11%.
De seguir esa evolución, la economía local alcanzará el sexto año de crecimiento consecutivo, de los cuales, en los últimos cinco mostraría tasas de crecimiento muy por encima del producto potencial (de entre 2,5% y 3% anual).
Además, el equipo económico proyecta un incremento de 3% en el nivel de actividad para el año próximo, a pesar a la crisis financiera internacional.
Según los datos de Cuentas Nacionales, en el tercer trimestre el PIB registró una suba de 3,2%, en relación a la producción de bienes y servicios del trimestre inmediatamente anterior.
Ese crecimiento desestacionalizado -es decir, excluyendo los efectos zafrales- fue el quinto trimestral consecutivo.
En lo que va transcurrido del año el PIB tuvo subas de 2,1% durante enero-marzo, y de 5,1% durante abril-junio.
El BCU corrigió al alza la cifras del segundo trimestre del año, que según lo informado originalmente habían mostrado un aumento en el nivel de actividad de 4,6%.
En tanto, la expansión del nivel de actividad durante el año móvil terminado en septiembre se ubicó en 12,1%, respecto a la producción de bienes y servicios en el año concluido en igual mes de 2007.
ENERO - SEPTIEMBRE. A pesar de que todos los sectores de actividad -a excepción de Electricidad, gas, y agua- mostraron un aumento en el nivel de producción en ese lapso, el dinamismo de Transporte y comunicaciones, la Industria Manufacturera, y del agregado Otros, explicaron el 80% del alza del PIB total.
El mayor aumento en los nueve meses lo logró el sector Transporte y comunicaciones, que tuvo una expansión de 32,8% respecto a enero-septiembre de 2007.
El explosivo crecimiento estuvo asociado al fuerte dinamismo de la telefonía celular, y a la buena performance de los servicios de transporte de agua -especialmente a nivel de la actividad portuaria-, y de transporte terrestre de carga, asociados a los mayores volúmenes transportados de bienes importados y agrícolas.
Probablemente, el año próximo se dé una desaceleración en la actividad de estos servicios, en un contexto de menor demanda del exterior por la crisis global.
Impulsada por la producción de pasta de celulosa de la empresa Botnia -ubicada en Río Negro y que se dedica a la exportación- la Industria manufacturera experimentó un crecimiento de su actividad en términos interanuales de un 19,3%.
Aunque en menor medida, también impulsaron el dinamismo sectorial, las actividades de Alimentos, bebidas y tabaco -especialmente en lácteos, molinería, y bebidas-, y de Industrias químicas.
En 2009, impactará negativamente el hecho de que la comparación de la producción industrial incluirá en ambos períodos a la empresa Botnia, -a diferencia de lo ocurrido este año- lo que repercutirá en una sensible baja en el crecimiento del producto industrial.
El agregado "Otras" también tuvo una fuerte incidencia en el nivel de actividad general.
Este grupo que incluye a los establecimientos financieros, servicios sociales, los derechos de importación, servicios de esparcimiento, y bienes inmuebles, entre otras actividades, aumentó un 8% respecto a enero-septiembre de 2007.
Dicho dinamismo estuvo vinculado al incremento registrado en las importaciones de bienes, y al dinamismo de servicios sociales.
La actividad del comercio, restaurantes y hoteles subió 13,4% en el período de estudio.
El comercio se vio estimulado por el desempeño a nivel de bienes importados, especialmente de bienes de consumo, mientras que la actividad de restaurantes y hoteles creció al influjo de la demanda de residentes como de turistas.
La actividad agropecuaria experimentó una expansión de 9,8%, al influjo del dinamismo de la lechería que respondió a precios internacionales altos, y por el buen desempeño de los cereales, en especial, el trigo.
En contrapartida, Electricidad -el único sector con caída- cayó 24% debido a la insuficiente generación hidráulica por la escasez de lluvias.
Las cifras
33% Fue el crecimiento de la actividad de Transporte y Comunicaciones, el sector de mayor dinamismo en enero-septiembre.
24% Fue la caída en la producción de Electricidad, gas y agua, el único sector que mostró un descenso en el lapso enero-septiembre.
El efecto arrastre para 2009 es 2,8%
El dato del tercer trimestre no sorprendió a los analistas que esperaban un fuerte crecimiento, aunque levemente menor al que se dio. De todas maneras -y al igual que el gobierno- prevén que en los primeros seis meses de 2009 se dará una fuerte desaceleración.
El director de Deloitte, Pablo Rosselli dijo a El País que para 2008 proyectan un crecimiento de la economía de 12,5% y para 2009 de 2,5% en promedio.
El efecto "arrastre" para 2009 es de 2,8% pero "estamos suponiendo alguna caída en la producción en la primera mitad", explicó.
El "horizonte de actividad económica para el cuarto trimestre (de 2008) y los siguientes es de un estancamiento", agregó.
Por su parte, el economista de Cinve/CPA, Alfonso Capurro dijo a El País que lo ocurrido en el tercer trimestre, "termina de confirmar que 2008 va a ser un año histórico" en materia de crecimiento, "de los mejores", con una suba del Producto Interno Bruto (PIB) superior al 12%, evaluó.
Respecto al último trimestre del año, "quizás no sea tan malo", según Capurro porque "la demanda interna está evolucionando bien". Agregó que "habría que ver qué pasó en las exportaciones", aunque en principio "no tendrían una caída dramática".
En 2009, "los primeros trimestres van a ser los más complicados", estimó.
Cinve/CPA proyecta un crecimiento del PIB de 2,6% para 2009, pero "las proyecciones las estamos revisando permanentemente porque la economía mundial tiene novedades todos los días", dijo Capurro.
El año próximo "va a ser malo para la economía en general. Para las empresas va a ser un año complicado en cuanto a lo financiero y la rentabilidad, más allá de cual sea el crecimiento de la economía", afirmó.
domingo, 30 de noviembre de 2008
Aunque no se vea, el conflicto siempre esta
ARGENTINA-URUGUAY: Por Marcela Valente
BUENOS AIRES, 29 nov (IPS) - Si bien ingresó hace rato en un cono de sombra, el conflicto entre Argentina y Uruguay por la instalación de una planta de celulosa sobre un río limítrofe se mantiene latente y empaña las antiguas y excelentes relaciones bilaterales.
Desde hace dos años, habitantes de Gualeguaychú mantienen bloqueado día y noche la ruta de acceso al puente internacional Libertador General San Martín, que conecta esa oriental ciudad argentina con la uruguaya Fray Bentos, ubicada en las cercanías de la fábrica de pasta de celulosa de la firma finlandesa Botnia. Los vecinos protestan por la existencia de la industria, desde que se conoció la iniciativa de instalara hace cuatro años, manfestando temor de que contamine el aire y el río Uruguay, que sirve de frontera común. Subrayan que la radicación de esa planta industrial no tiene aval de la Comisión Administradora del Río Uruguay, que es la autoridad bilateral del río, una afirmación que es rechazada por Montevideo. La planta se radicó en Uruguay cerca del río para tomar el agua que necesita para el proceso de lavado de insumos para la fabricación de pasta para producir papel. En ese curso fluvial también descarga los efluentes, tras un complejo tratamiento que evitan la contaminación según asegura la empresa y avalan las autoridades locales de control ambiental. Cuando se inició el bloqueo permanente del puente hace dos años, los vecinos movilizados creían que era posible frenar la puesta en marcha de la fábrica. Meses antes, su campaña había logrado que otra gran inversión en el mismo rubro, de la firma española ENCE, se traslade aguas abajo, también en Uruguay, pero esta vez con aval de Buenos Aires. Pero Botnia comenzó a producir hace un año y ya lleva exportadas más de 850.000 toneladas de pasta de celulosa. Informes aseguran que la producción se realiza sin contaminar el agua ni el aire, más allá de algunos episodios de mal olor en el arranque de la maquinaria. A mediados de este año, cuando hacía seis meses que la planta funcionaba, la consultora internacional Ecometrix, a pedido de la Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial, informó que "la calidad del agua del Río Uruguay no había cambiado como resultado de la operación de la fábrica". La consultora había monitoreado el agua y el aire un año antes de la puesta en marcha y comparó esos datos con los obtenidos después de la apertura. Pero los integrantes de la Asamblea Ciudadana Ambiental de Gualeguaychú, de esa ciudad, descreen de las conclusiones del informe de Ecometrix. "La gente de Gualeguaychú sigue preocupada y el corte (del puente) sigue afianzado", dijo a IPS Alejandra Crimella, activista de la Asamblea. "En general sólo hay dos o tres vecinos en el corte porque no hay necesidad de que haya tanta gente de continuo, pero si hay algún problema vamos todos", afirmó. Un abogado argentino, que meses atrás había logrado romper el bloqueo mediante una presentación judicial, intentó cruzar nuevamente el viernes, pero esta vez fue en vano. Se lo impidió una veintena de pobladores de la ciudad, que acudieron al llamado de los que estaban de guardia. Crimella admitió que hay vecinos que preferirían suspender el bloqueo. Pero esa moción "no es la de la mayoría", aseguró. "Sabíamos que esta lucha iba a ser larga", remarcó. Los asambleístas no pretenden demostrar si la planta contamina o no sino simplemente sostienen que "no quieren" la fábrica frente al río. El ex director de asuntos ambientales de la cancillería argentina Raúl Estrada Oyuela dijo a IPS que entiende "muy bien el sentimiento de frustración e impotencia de la gente de Gualeguaychú", pero el bloqueo "es contrario a la ley, enajena la buena voluntad de quienes deberían apoyar el reclamo y encona a la opinión pública uruguaya, que en su mayoría se abstiene de analizar las consecuencias negativas del proyecto y se limita a reclamar contra el corte". En relación al vínculo bilateral, el ex embajador dijo que la situación "puede complicar seriamente la relación con Uruguay por más tiempo que la vida útil de la planta, estimada inicialmente en 50 años". El gobierno argentino del entonces presidente Néstor Kirchner (2003-2007), dijo, "estuvo conciliador" con su par uruguayo, Tabaré Vázquez, e intentó una negociación que "Botnia frustró", pero que ahora "las cosas han empeorado". "Debieran empezar unas acciones públicas y oficiales de esclarecimiento de los hechos ante la opinión pública, que sólo recibe propaganda de Botnia y expresiones de complacencia del gobierno uruguayo", añadió. La postura intransigente de los pobladores, sumada a la decisión del gobierno argentino de apoyar ese movimiento de manera más o menos explícita según los momentos, mantiene en tensión la relación entre ambos gobiernos. Uruguay reclama sin éxito a Argentina que ordene suspender el bloqueo de la ruta. Desde 2004, el gobierno del entonces presidente Kirchner presionó para que Uruguay cambiara la localización de la planta. Al no obtener un resultado favorable a su reclamo, acudió a la Corte Internacional de Justicia de La Haya, donde podría conocerse una sentencia sólo en 2009 ó 2010. El tribunal, que rechazó pronunciarse en forma precautoria, deberá decidir si Uruguay violó o no el Tratado del Río Uruguay firmado por ambos países en 1975 y que obliga a someter los emprendimientos en sus orillas a la comisión administradora. Al mismo tiempo, Kirchner respaldó el reclamo de los asambleístas y declaró en un acto político de apoyo a los vecinos que la causa contra las fábricas celulósicas en la ribera del río Uruguay sería "una causa nacional". Con la asunción como presidenta de Cristina Fernández, esposa de Kirchner en diciembre de 2007, surgieron expectativas de un nuevo gesto que contribuyera a generar un clima de entendimiento entre ambos países, pero ese gesto nunca llegó. A un año de la nueva administración, el sociólogo y doctor en ciencias políticas argentino Vicente Palermo, co-compilador del libro "Del otro lado del río: Ambientalismo y Política entre Uruguayos y Argentinos", no parece optimista. "Los informes técnicos indican que la planta está cumpliendo con las normas, o sea que no sólo no se confirmaron las predicciones catastrofistas de los vecinos sino que la fábrica no creó problema alguno", remarcó Palermo, en diálogo con IPS. "Lo que quedó –en la protesta de Gualeguaychú-- es un grupo minoritario que tiene una actitud casi religiosa y que ha perdido respaldo, pero no hay decisión política de remover el bloqueo", observó. "El gobierno argentino está cruzado de brazos, empecinado", calificó el experto. "Cree que esperando el fallo de la corte de La Haya pierde menos, pero sigue perjudicando con esa actitud la relación bilateral con Uruguay", advirtió. Palermo aludió así al veto de Uruguay a la candidatura de Kirchner a la secretaría general de la Unión de Naciones Sudamericanas. El gobierno izquierdista de Tabaré Vázquez fue el único que hizo explícito su rechazo a la postulación del dirigente argentino para liderar ese bloque. El canciller de Uruguay, Gonzalo Fernández, admitió que hay otros países --a los que no identificó-- que también rechazan la candidatura de Kirchner, pero "resolvieron que Uruguay haga el gasto". El funcionario explicó que el motivo principal del rechazo es la tolerancia de Kirchner y de su esposa al bloqueo de la ruta de acceso a su país. Y explicó que el malestar demora el trabajo de dragado que correspondería hacer en el canal de la isla Martín García, en el Río de la Plata, que también comparten Argentina y Uruguay.(FIN/2008)
BUENOS AIRES, 29 nov (IPS) - Si bien ingresó hace rato en un cono de sombra, el conflicto entre Argentina y Uruguay por la instalación de una planta de celulosa sobre un río limítrofe se mantiene latente y empaña las antiguas y excelentes relaciones bilaterales.
Desde hace dos años, habitantes de Gualeguaychú mantienen bloqueado día y noche la ruta de acceso al puente internacional Libertador General San Martín, que conecta esa oriental ciudad argentina con la uruguaya Fray Bentos, ubicada en las cercanías de la fábrica de pasta de celulosa de la firma finlandesa Botnia. Los vecinos protestan por la existencia de la industria, desde que se conoció la iniciativa de instalara hace cuatro años, manfestando temor de que contamine el aire y el río Uruguay, que sirve de frontera común. Subrayan que la radicación de esa planta industrial no tiene aval de la Comisión Administradora del Río Uruguay, que es la autoridad bilateral del río, una afirmación que es rechazada por Montevideo. La planta se radicó en Uruguay cerca del río para tomar el agua que necesita para el proceso de lavado de insumos para la fabricación de pasta para producir papel. En ese curso fluvial también descarga los efluentes, tras un complejo tratamiento que evitan la contaminación según asegura la empresa y avalan las autoridades locales de control ambiental. Cuando se inició el bloqueo permanente del puente hace dos años, los vecinos movilizados creían que era posible frenar la puesta en marcha de la fábrica. Meses antes, su campaña había logrado que otra gran inversión en el mismo rubro, de la firma española ENCE, se traslade aguas abajo, también en Uruguay, pero esta vez con aval de Buenos Aires. Pero Botnia comenzó a producir hace un año y ya lleva exportadas más de 850.000 toneladas de pasta de celulosa. Informes aseguran que la producción se realiza sin contaminar el agua ni el aire, más allá de algunos episodios de mal olor en el arranque de la maquinaria. A mediados de este año, cuando hacía seis meses que la planta funcionaba, la consultora internacional Ecometrix, a pedido de la Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial, informó que "la calidad del agua del Río Uruguay no había cambiado como resultado de la operación de la fábrica". La consultora había monitoreado el agua y el aire un año antes de la puesta en marcha y comparó esos datos con los obtenidos después de la apertura. Pero los integrantes de la Asamblea Ciudadana Ambiental de Gualeguaychú, de esa ciudad, descreen de las conclusiones del informe de Ecometrix. "La gente de Gualeguaychú sigue preocupada y el corte (del puente) sigue afianzado", dijo a IPS Alejandra Crimella, activista de la Asamblea. "En general sólo hay dos o tres vecinos en el corte porque no hay necesidad de que haya tanta gente de continuo, pero si hay algún problema vamos todos", afirmó. Un abogado argentino, que meses atrás había logrado romper el bloqueo mediante una presentación judicial, intentó cruzar nuevamente el viernes, pero esta vez fue en vano. Se lo impidió una veintena de pobladores de la ciudad, que acudieron al llamado de los que estaban de guardia. Crimella admitió que hay vecinos que preferirían suspender el bloqueo. Pero esa moción "no es la de la mayoría", aseguró. "Sabíamos que esta lucha iba a ser larga", remarcó. Los asambleístas no pretenden demostrar si la planta contamina o no sino simplemente sostienen que "no quieren" la fábrica frente al río. El ex director de asuntos ambientales de la cancillería argentina Raúl Estrada Oyuela dijo a IPS que entiende "muy bien el sentimiento de frustración e impotencia de la gente de Gualeguaychú", pero el bloqueo "es contrario a la ley, enajena la buena voluntad de quienes deberían apoyar el reclamo y encona a la opinión pública uruguaya, que en su mayoría se abstiene de analizar las consecuencias negativas del proyecto y se limita a reclamar contra el corte". En relación al vínculo bilateral, el ex embajador dijo que la situación "puede complicar seriamente la relación con Uruguay por más tiempo que la vida útil de la planta, estimada inicialmente en 50 años". El gobierno argentino del entonces presidente Néstor Kirchner (2003-2007), dijo, "estuvo conciliador" con su par uruguayo, Tabaré Vázquez, e intentó una negociación que "Botnia frustró", pero que ahora "las cosas han empeorado". "Debieran empezar unas acciones públicas y oficiales de esclarecimiento de los hechos ante la opinión pública, que sólo recibe propaganda de Botnia y expresiones de complacencia del gobierno uruguayo", añadió. La postura intransigente de los pobladores, sumada a la decisión del gobierno argentino de apoyar ese movimiento de manera más o menos explícita según los momentos, mantiene en tensión la relación entre ambos gobiernos. Uruguay reclama sin éxito a Argentina que ordene suspender el bloqueo de la ruta. Desde 2004, el gobierno del entonces presidente Kirchner presionó para que Uruguay cambiara la localización de la planta. Al no obtener un resultado favorable a su reclamo, acudió a la Corte Internacional de Justicia de La Haya, donde podría conocerse una sentencia sólo en 2009 ó 2010. El tribunal, que rechazó pronunciarse en forma precautoria, deberá decidir si Uruguay violó o no el Tratado del Río Uruguay firmado por ambos países en 1975 y que obliga a someter los emprendimientos en sus orillas a la comisión administradora. Al mismo tiempo, Kirchner respaldó el reclamo de los asambleístas y declaró en un acto político de apoyo a los vecinos que la causa contra las fábricas celulósicas en la ribera del río Uruguay sería "una causa nacional". Con la asunción como presidenta de Cristina Fernández, esposa de Kirchner en diciembre de 2007, surgieron expectativas de un nuevo gesto que contribuyera a generar un clima de entendimiento entre ambos países, pero ese gesto nunca llegó. A un año de la nueva administración, el sociólogo y doctor en ciencias políticas argentino Vicente Palermo, co-compilador del libro "Del otro lado del río: Ambientalismo y Política entre Uruguayos y Argentinos", no parece optimista. "Los informes técnicos indican que la planta está cumpliendo con las normas, o sea que no sólo no se confirmaron las predicciones catastrofistas de los vecinos sino que la fábrica no creó problema alguno", remarcó Palermo, en diálogo con IPS. "Lo que quedó –en la protesta de Gualeguaychú-- es un grupo minoritario que tiene una actitud casi religiosa y que ha perdido respaldo, pero no hay decisión política de remover el bloqueo", observó. "El gobierno argentino está cruzado de brazos, empecinado", calificó el experto. "Cree que esperando el fallo de la corte de La Haya pierde menos, pero sigue perjudicando con esa actitud la relación bilateral con Uruguay", advirtió. Palermo aludió así al veto de Uruguay a la candidatura de Kirchner a la secretaría general de la Unión de Naciones Sudamericanas. El gobierno izquierdista de Tabaré Vázquez fue el único que hizo explícito su rechazo a la postulación del dirigente argentino para liderar ese bloque. El canciller de Uruguay, Gonzalo Fernández, admitió que hay otros países --a los que no identificó-- que también rechazan la candidatura de Kirchner, pero "resolvieron que Uruguay haga el gasto". El funcionario explicó que el motivo principal del rechazo es la tolerancia de Kirchner y de su esposa al bloqueo de la ruta de acceso a su país. Y explicó que el malestar demora el trabajo de dragado que correspondería hacer en el canal de la isla Martín García, en el Río de la Plata, que también comparten Argentina y Uruguay.(FIN/2008)
viernes, 28 de noviembre de 2008
A 95 años de su nacimiento homenaje a un referente y fundador del Frente Amplio:Rodney Arismendi
Palabras de Gerardo CaetanoHomenaje a Rodney Arismendi
12/11/2008
Muy buenas noches. Quiero decirles antes que nada que me siento muy honrado y muy contento de estar entre ustedes, de estar en este día, conmemorando los 95 años del nacimiento de Rodney Arismendi. Y quiero decirles que me produce una particular honra atravesar esta figura, mirarla con esa perspectiva larga que buscamos los historiadores, y tratar de encontrar en él la silueta de tradiciones, de pueblo, sus legados. Y créanme que me honra particularmente hacerlo desde mi condición: Yo no soy comunista, no fui comunista.Pero creo a veces que para encontrar el alma de ciertos partidos, el alma de ciertas tradiciones, el núcleo vivo de ciertas figuras que trascienden su origen ideológico, su trayectoria política, a veces, mirarlos desde otro lugar descubre cosas. Y créanme hace muchos años que me viene provocando la figura de Arismendi. Y más aún, atrás de la figura de Arismendi esa tradición tan relevante en la historia de la República, la tradición comunista.Una tradición cargada de una historia gigantesca que va más allá de la ideología, que comporta compromisos humanos, con carga de ideas pero también con carga de hombres. Hace años que vengo bregando entre mis estudiantes para que alguno de ellos haga una de las biografías más importantes que le falta a este país. La biografía de Rodney Arismendi. Sin duda uno de los uruguayos más relevantes del siglo XX. Una de las figuras políticas centrales de este país. Tal vez las anteojeras del provincianismo o del anticomunismo han podido opacar esa realidad que rompe los ojos. Rodney Arismendi por su trayectoria política, por su proyección internacional que lo hizo una de las figuras de referencia de una de las dos superpotencias del siglo XX. Fue sin duda una de las figuras políticas más relevantes. Diría algo más, fue tal vez uno de los políticos más renovadores y más exitosos con una mirada estratégica, cargada de historia.Por eso ese afán de entender a Arismendi, de encontrar su mejor versión. Pero a través de él, de llegar a lo que más me importa, la tradición comunista. Ese color absolutamente indispensable. Esa historia que está todavía por hacer, por reconstruir, esa gran aventura hecha desde un enfoque ciudadano y hecha también desde el oficio, desde la mirada del historiador, créanme, es una tarea extraordinariamente provocadora y relevante.Rodney Arismendi es una figura con perfiles muy particulares. En primer lugar nació en Río Branco un 21 de marzo de 1913. Tratemos de advertir lo que podía ser Río Branco, ese Uruguay profundo, esa aventura que llevó a aquel uruguayo nacido en la frontera pobre a –como vemos en las fotos maravillosas del hall- caminar junto a figuras que marcaron la historia universal de su siglo. ¿Qué hubo en esa peripecia? ¿Qué hubo en aquel militante social y político que fue primero dirigente estudiantil y luego, como tantos uruguayos, marcó su compromiso de vida en la lucha contra una dictadura, marca indeleble? En este país las generaciones que se formaron luchando contra una dictadura incorporaron una marca indeleble, incorporaron una carga de futuro. Rodney Arismendi nació al compromiso político luchando contra una dictadura pero además incorporándose en esa dimensión que tanto cultivó y que sin duda lo llevó a ser comunista, esa dimensión internacional, esa concepción radical de que la lucha política no podía terminar en la frontera, que él era compañero de otras luchas, en otros lugares del planeta. Y que su proyecto de vida no podía sino encontrarse en una lucha que o era internacional o no era.Es el Uruguay, no solo el Uruguay comunista. El Uruguay es internacional o no es. Y aquella generación que sintió como propio el oprobio de la dictadura franquista y respaldó a los republicanos. Aquellos uruguayos, aquella generación que nació al mundo tratando de respaldar la lucha contra el fascismo emergente. Aquella generación que vinculaba sus compromisos políticos locales con esa visión de mundo. Aquella generación estaba cargada de futuro. En esa generación Arismendi nació a la vida política, en esa generación Arismendi recogió desde su mirada, desde un origen muy humilde, la necesidad de construirse comunista.Cuarenta y siete procesos en su enfrentamiento a la dictadura terrista. La “dictablanda” con Arismendi no fue tan blanda. Cuarenta y siete procesos que en el marco de la lucha contra el fascismo, en el marco de esa proyección internacional de su compromiso, lo llevaron a construir su visión teórica.9 Uno de sus primeros libros “Para un prontuario del dólar” es de 1947. Y adviertan ustedes ya el anticomunismo, y miren que en este país, bueno, que les tengo que decir a ustedes, en este país hubo mucho anticomunismo, ese segregacionismo, maldito como todo segregacionismo. Y hubo mucho anticomunismo después de la guerra. Allí, en un contexto difícil, el Partido Comunista obtiene una gran votación, 1946. Y allí por primera vez Arismendi se hace parlamentario. No se puede hablar de Arismendi sin recordarlo como uno de los parlamentarios más relevantes que tuvo este país. Y repito, no lo digo desde la adhesión a un partido. Lo trato de decir pesando cada palabra. Lo han reconocido los parlamentarios de todos los partidos, lo reconocieron cuando cumplió 25 años de vida ininterrumpida en el parlamento. Era un parlamentario que sabía la oratoria del hemiciclo pero que sobre todo sabía la construcción republicana de la ley, que construía la libertad en los corrillos, negociando, negociando. Ese gran legado negociador que Arismendi le dejó al partido comunista y al movimiento sindical uruguayo. Pensar en Arismendi y no pensar en un gran negociador, pensando siempre la construcción de avances para los trabajadores, de avances para la enseñanza, de avances para la cultura, de avances para los necesitados, es impensable.Tal vez en ningún ámbito se sintió más grato que en el parlamento y no era de los parlamentarios que son haraganes en la fragua cotidiana pero salen cada tanto con oratorias rutilantes en los plenarios. No. Por ejemplo, en la ley más difícil, que prueba a cualquier parlamentario como es la ley de presupuesto, Arismendi era clave. Todos los presupuestos que el vivió como legislador -¡todos!- tuvieron en él a un constructor fundamental. Era un hombre muy culto. Su vocación cultural era inherente a su manera de concebir el humanismo. No podía entender que un hombre comprometido con la sociedad no fuera culto. Y eso no nació con él en el partido comunista, por cierto, pero con él adquirió, como ya se ha dicho, una dimensión muy grande. El partido comunista uruguayo, que supo construir Arismendi con otros muchos, fue un partido en donde hubo mucha cultura. Fue un partido donde muchas figuras extraordinarias de la cultura encontraron un lugar. Fue ese partido, liderado por Arismendi, que logró, momento estelar de la historia de la cultura y de sus cruces con la política, nada menos que la adhesión de Paco Espínola, un 27 de agosto de 1971. Paco Espínola que en su discurso justificaba su adhesión al partido comunista en su naturaleza profundamente cristiana. Paco Espínola que quería sentir en carne propio el segregacionismo anticomunista que el había visto en otros, en su hija, en Mecha Espínola, que fue quien firmó el carné de afiliación de Paco.Ese partido tuvo nada menos que a esa “voz de otro” que encarnó en Alfredo Zitarrosa. Ese partido tuvo a historiadores como Lucía Sala, como Julio Rodríguez, como Nelson de la Torre, antes había tenido a Jesualdo. Tuvo a filósofos. Tuvo a pintores en este país de pintores. Tuvo a poetas. Y si repasamos los líderes sindicales que llegó a tener ese partido, bueno, impresiona, eran gigantes. Ese hombre debería tener algo para acaudillar una fuerza política que pudo construir una tradición tan honda, tan fuerte, tan plural, tan diversa.Era un lector incansable. Dejó para el debate que le gustaba, que provocaba, muchas obras que deben ser recogidas como seguramente le hubiera gustado a Arismendi: desde la crítica, desde el debate por todo lo alto, fuerte. Ese debate que tanto nos falta. “Problemas de la revolución continental”, antes “La filosofía del marxismo y el señor Haya de la Torre”, su polémica con Haya. “Lenin y la revolución en América Latina”, “Uruguay y América Latina en los años 70”, sus artículos en la revista ESTUDIOS, sus discursos extraordinariamente relevantes en los distintos congresos del partido comunista. Algunos de ellos que marcaron una época. No solamente una época del partido comunista o de la izquierda. Que marcaban una época de la historia uruguaya.Sobre su perfil internacional ¿qué puedo decir? Los convoco a que miren las fotos que lo muestran en los cinco continentes con figuras gigantescas, interlocutor principal de múltiples líderes políticos.Y un hombre serio, un político serio. Tan serio que no ocultaba sus diferencias. Incluso con sus amigos. Hay una imagen inolvidable de Rodney Arismendi. En el documental de la reunión de la Organización Latinoamericana de Solidaridad, en la OLAS, en donde toda la tribuna aplaudía y había un solo hombre con los brazos cruzados que no aplaudía. Ese hombre era Rodney Arismendi.Era Rodney Arismendi que, en épocas donde con mucho amor, y con mucho romanticismo y con mucho idealismo, que hay que reivindicar, generaciones y generaciones de jóvenes dieron su vida pero muchas veces la dieron sin el continente necesario de figuras gigantescas y serias como ese Rodney Arismendi que fue dique contra los violentismos. Que supo serlo en el peor momento. Honra permanente para una figura capaz de fundar sus convicciones en momentos tan difíciles y de manera tan radical. Porque era un radical, claro que era un radical. Su radicalismo genuino, no impostado, era el radicalismo de los trabajadores que no necesitan –como decía Zitarrosa- tener una pistola en la cintura para saberse plenamente revolucionarios.Fue ese político serio que mirando lejos, en 1955, mirando lejos y reivindicando esa dimensión de historia que tiene la política, la política bien entendida, que no mira la elección del próximo año sino mira por los tiempos, mira más allá de uno, mira la historia, tiene un sentido de historia. Él lo tuvo y cuando era difícil imaginarlo, imaginó un gran partido comunista, un partido que no se consolidara solamente como un aparato político. ¡No! Que fundara una tradición, que incorporara redes de trabajadores, de la cultura, que convocara a los jóvenes, que los convocara seriamente, con responsabilidad, cuidándolos, porque son la clave del cambio. Sin paternalismos, pero cuidándolos. Que convocó a tantas familias, porque si hablo de una tradición comunista estoy hablando de familias en donde, no por imposición sino por amor, los hijos y los nietos se hicieron orgullosamente comunistas como sus padres y sus abuelos.Fue desde esa seriedad que miró lejos. Y vio la necesidad de fundar un movimiento sindical único, marcando junto a una generación de gigantes uno de los perfiles más importantes de la democracia uruguaya: una central sindical única, sin corruptos, una central sindical seria, pluralista, que en los momentos más difíciles supo demostrar su compromiso inclaudicable con la democracia.Esa misma seriedad estratégica que lo llevo a imaginar -cuando casi era inimaginable- un gran partido comunista, que lo llevó a imaginar en la necesidad de aportar junto con otros en un gran movimiento sindical, fue la que lo llevó a pensar en la unidad política de la izquierda como una contribución central para la democracia uruguaya y para la transformación del país. No es casual, no fue casual que fuera un hombre de confianza radical del general Seregni. Tenían la misma seriedad. En aquella generación de los fundadores del Frente Amplio había personas muy serias. Y obviamente que no pensaban igual. Pero cuando hablaban, hablaban desde la seriedad, de los compromisos vitales que no tienen retorno, hablaban sintiendo que más allá de ellos sus figuras portaban pueblo, trabajadores, jóvenes, pulsión, sentido de historia.Por eso cuando cayó la dictadura el partido comunista estuvo allí. Y créanme, he tenido el calvario de ver los archivos de la represión, es un calvario. No se imaginan hasta donde esa dictadura fue siniestra. Y créanme, lo dice el historiador, desde la verdad debo decir que el gran partido de la resistencia fue el partido comunista.No hay como negarlo. Lo pudo ser desde el comienzo y hasta el final. En los momentos más duros, en momentos terribles, como el 75, el 76, el 77, cuando aparecían movilizaciones en una fábrica, jóvenes haciendo una volanteada por la libertad de Seregni, allí estaban los comunistas.Yo pude ver el fichero del partido. Y es momento de contestar de la manera más rotunda los agravios incalificables que quisieron manchar con la acusación de la traición nada menos que a Rodney Arismendi. No estaríamos aquí si hubiera habido la mínima señal de traición. Ninguno de ustedes estaría aquí. Yo no estaría aquí. Él no estaría aquí (señala al Chato). Pero allí en ese fichero había miles de uruguayos, miles. Es impresionante advertir la cantidad gigantesca del número de militantes comunistas que había podido construir la base de ese partido. En la historia uruguaya no hay ningún otro ejemplo de una relación militante/votante que se pueda acercar. Son decenas de miles.Y Rodney Arismendi, como bien se ha dicho, en el exilio fue organizador. Líder de esa patria que también luchaba contra la dictadura. Y buscó caminos. Fue por eso que cuando regresó su partido estaba esperándolo. No solo su partido. Los jóvenes que nunca lo habían visto, jóvenes de otros grupos, jóvenes que ni siquiera eran del Frente Amplio pero que sentían la leyenda de Rodney Arismendi. Y volvió y tenía mucho por hacer.Quería la transformación, quería ver como enfrentar lo que le pasaba a la Unión Soviética, quería que Gorbachov tuviera razón. No tuvo el personalismo de eternizarse y buscó transferir la secretaría general. No quiso ser senador. Quién iba a pensar que en el cuarto lugar de la lista iba a salir senador. Y la muerte lo encontró un 27 de diciembre de 1989. Adviertan ustedes: se caía el muro de Berlín. Aquellas figuras que él había conocido estaban viviendo el final. El mundo por el que él había luchado y en el que él había creído se derrumbaba y el partido comunista en Uruguay obtenía el 10 por ciento del electorado. Y no solamente por la propaganda.Por eso a noventa y cinco años del nacimiento de Arismendi yo creo que la mejor respuesta que se puede dar, lo dice alguien que no es comunista, (repetido sacar) es estudiar e historiar esa rica tradición comunista. Lo necesita no solo la izquierda sino el Uruguay. Necesita los perfiles de esa tradición política que no solamente se funda en ideología, se funda en compromisos humanos imperecederos. Pasará Marx, sino ya pasó. Pero no pasarán los compromisos humanos de tantas generaciones de trabajadores, de tantas generaciones de jóvenes; no pasarán esos estudiantes que se hicieron comunistas en el peor momento y que arriesgaron su vida; no pasarán la valentía para enfrentar el garrote, la tortura, la desaparición; no pasará.Por eso, queridos amigos, mucho se podría decir de Rodney Arismendi, pero creo que nada mejor, nada que a él le hubiera convencido más, nada que a la República toda, se mire por donde se mire, le hiciera mejor favor que ver en Arismendi esa tradición comunista rica, que ver en Arismendi “la sombra de Gancio y de Mora, de Fernández, de Mendiola,” de ver en los versos del poeta “la canción más madura, que será la que cante puras razones, que ya son muchas, del compañero que lucha sin pistola en la cintura”, de recordar de manera indeleble el nombre de la “carne horadada, de la vida más amada, la desarmada”. De recordar, de no olvidar nunca! Superando litigios, superando rencillas, superando quiebres, superando fracturas; de recordar, que hace falta, de recordar a Zitarrosa que en sus versos recogía la tradición comunista:
Hago falta... Yo siento que la vida se agita nerviosa si no comparezco, si no estoy... Siento que hay un sitio para mí en la fila, que se ve ese vacío, que hay una respiración que falta, que defraudo una espera... Siento la tristeza o la ira inexpresada del compañero, el amor del que me aguarda lastimado... Falta mi cara en la gráfica del pueblo, mi voz en la consigna, en el canto, en la pasión de andar, mis piernas en la marcha, mis zapatos hollando el polvo... Los 7 ojos míos en la contemplación del mañana... Mis manos en la bandera, en el martillo, en la guitarra, mi lengua en el idioma de todos, el gesto de mi cara en la honda preocupación de mis hermanos.Muchas gracias
A RODNEY ARISMENDI
Por Liliam Kechichian *
Al cumplirse el 95 aniversario de su nacimiento, y en momentos de recordar la figura y la trayectoria del compañero Rodney Arismendi y su aporte en la consolidación de la unidad de la izquierda en nuestro país, es imposible dejar de destacar la vigencia y la presencia intelectual de su pensamiento político en la construcción de este tiempo actual.
"Muchas veces hemos dicho según una concepción íntegra y coherente de la revolución uruguaya que la tarea central en el proceso de liberar nuestra patria del dominio de la oligarquía y el imperialismo era y es la unidad del pueblo.
Que esa unidad adquiere en cada país sus formas singulares y características, según sus tradiciones políticas y sociales y según el cuadro concreto de enfrentamiento y acciones que la clase obrera y el pueblo todo deberán librar.
Y también hemos repetido que era menester descubrir y ampliar los más amplios caminos que nos conduzcan a una aproximación de esa revolución liberadora; que no somos la fuerza exclusiva de la revolución uruguaya, y que para llegar a ésta debemos caminar juntas las fuerzas sociales y políticas que sean capaces de cumplir esa ineludible tarea histórica de nuestro pueblo". (Rodney Arismendi, febrero de 1971).
Hace exactamente cuatro años el pueblo uruguayo comenzaba a escribir una nueva y trascendente página en la historia del país.
La estrategia de la unidad popular para los cambios - que comenzó a gestarse a mediados del siglo pasado y a la que tanto aportaron Rodney Arismendi y un conjunto importante de compatriotas - daba sus frutos y el Frente Amplio, impulsado por la gente, llegaba al gobierno del país, poniendo fin a 170 largos años de partidos y políticas tradicionales.
"Consideramos que el Frente Amplio es la avanzada que abre el paso a las grandes tareas que debe abordar el pueblo en nuestro país y nos integramos a él con la alegría de haber contribuido a la formación de esta alternativa de poder, tanto en la lucha unificadora de la clase obrera y el pueblo, como en el esfuerzo por la creación de una conciencia de fraternidad entre los grupos políticos que, pese a las diferencias de sus concepciones filosóficas y otras, podían y pueden coincidir en la tarea histórica de librar al pueblo de la oligarquía y el imperialismo y abrir paso a la construcción de un nuevo Uruguay".
He ahí en palabras del propio Arismendi, la estrategia que cuajaba en el Frente Amplio aquel lejano febrero de 1971, un largo camino de acumulación de fuerzas del movimiento popular; he ahí precisada, asimismo, la línea, el hilo conductor del posterior proceso de constante crecimiento del proyecto progresista que le ha permitido superar todos los obstáculos conque la derecha conservadora pretendió detener su avance incontenible, y que hace posible su histórico ascenso al gobierno de la nación, aquel 31 de octubre de 2004 que evocamos: la estrategia de la unidad concertada, la estrategia del consenso racional y voluntariamente acordado en la perspectiva de una finalidad superior.
Forjada en el yunque de la utopía solidaria y fraterna, conquistadora de la calle y de los muros del pueblo, militante, heroica de la revolución de las ideas; sobreviviente del cóndor sin fronteras, vencedora del dolor, del exilio y de la muerte; guardiana de la pacificación y del amor; custodia del legado artiguista, los frenteamplistas la descubrimos en su esencia, aprehendimos su espíritu y comprendimos que, más que una herramienta, más que un elemento para la acción política, la unidad constituye un valor en sí misma, un principio sin el cual es imposible levantar el proyecto social y colectivo razón de nuestro empeño.
Unidad como síntesis superior de nuestras coincidencias. Pero fundamentalmente, unidad afirmada en la vocación común de superación de nuestras diferencias, expresada en la administración responsable, consciente y leal de las mismas.
Unidad que no se agota ni se confunde en la válida, por supuesto, pero insuficiente aceptación de circunstanciales expresiones porcentuales de simpatías, sino que abreva en la fuente calificada del consenso, de la amplitud, de la generosidad y del mutuo respeto que se construye a partir del diálogo fraterno.
Los frenteamplistas creemos en la unidad. Nuestra génesis se asienta en ese fundamento que aprendimos a regar primorosamente en cada una de nuestras acciones, sabedores de que constituye el basamento de nuestro proyecto. Porque, ¿qué otra cosa es la felicidad colectiva, sino la administración en clave de equidad social de nuestras diferencias?
Los frenteamplistas somos constructores de la unidad. Trabajamos por y para ella. ¡Y ningún frenteamplista es ajeno a esta tarea que es de todos!
Hoy, cuando el país se apresta a asumir una nueva contienda electoral, más que nunca debemos reafirmarnos en esta estrategia unitaria que, conjuntamente con otros destacados próceres de nuestra izquierda, pero con un particular fervor militante, lucidez política y rigor científico, impulsara Arismendi, conscientes de que es la garantía para la continuidad del proceso de "aproximación de esa revolución liberadora" a que aludía en el acápite.
Es cuestión entonces de consustanciarnos más que nunca en nuestra vocación de fuerza política unitaria, que encuentra en el respeto de nuestras diferencias, en la lealtad fraterna entre quienes no pensamos de manera idéntica, la fundamentación de una síntesis equilibrada que es patrimonio exclusivo y señal de identidad que nos posibilita proyectarnos hacia un destino común, hacia un futuro de justicia y bienestar colectivo.
Porque en nuestras raíces históricas se encuentra nuestra fortaleza. En nuestro compromiso, en nuestra amplitud, en nuestra fidelidad con el proyecto, en nuestra ausencia de egoísmos, en nuestro respeto y cariño - ¡sí, cariño fraterno y profundo! por todos los compañeros. En nuestra confianza hacia todos ellos. ¡Y fundamentalmente en nuestra unidad, en ese puño capaz de derrumbar todos los muros que se interpongan en el camino hacia la felicidad colectiva!
"Por todo ello, el triunfo del pueblo, que siempre ha sido obra combativa del pueblo unido, debe subrayar la amplitud, la ausencia de sectarismo, la fraternidad militante que caracteriza al Frente que precisamente se autodefinió en el nombre de Amplio".
Fraternalmente,
Montevideo, noviembre de 2008.
* Subsecretaria de Turismo y Deporte
ARISMENDI Y EL NIÑO DE LA BAÑERA
Por Rafael Michelini *
Rodney Arismendi, utilizaba cada tanto una frase que, con el paso del tiempo, se convertiría en un clásico de la discusión política en la izquierda uruguaya. "Cuidado, que no se nos vaya el niño con el agua de la bañera". Los comunistas más veteranos, escucharon muchas veces esta frase y varios de ellos, en estos días, me la han repetido insistentemente. Y tienen razón. Cuando algún compañero hace una moña de más, jugando para la tribuna, se me viene a la mente la frase de Arismendi. Sobre todo, cuando con tantos amagues y pisaditas, se arriesga que la pelota no llegue al arco y nos quedemos sin gritar el gol de la victoria.
Arismendi, que entendía el cambio como un proceso de acumulación política y social, tenía la capacidad de analizar los fenómenos en perspectiva, contaba para ello con una aguda mirada de mediano y largo plazo. Si bien, muchísimas cosas cambiaron a partir de la caída del Muro de Berlín y la disolución de la Unión Soviética, la matriz de unidad y de mirada en perspectiva, permaneció grabada en la reflexión de buena parte de los dirigentes comunistas de nuestro país.
El PITCNT, es también uno de los mejores ejemplos donde, más allá de la diversidad de sindicatos y de las particularidades de cada conflicto, cuando parece que la situación puede salirse de control, existen dirigentes experimentados que, con fraguado criterio, advierten a los más radicalizados acerca de los riesgos de las posturas extremas. Muchas veces, en el movimiento sindical, hemos visto a compañeros asumir luchas con fuerza y entrega admirables, pero invadidos por la ansiedad y el inmediatismo, pueden convertir cualquier conflicto en una batalla final. Así, no hay pasado ni hay futuro, sólo la lucha del presente y nada importa más que la victoria de ese día, aunque pueda convertirse en derrota al día siguiente. Es la famosa actitud del todo o nada.
Esa manera de pensar aún está presente en la izquierda uruguaya, en algunos puntos del arco de su pluralidad. Muchos pensamos en términos de acumulación política, con la flexibilidad que impone la diversidad y que exige el sentido de la unidad. Pero algunos siguen asumiendo cada lucha como la última y, en ella, juegan al todo o nada. Esa forma de concebir la política, la lucha y el conflicto, es anacrónica, inútil, ha sido superada por el propio desarrollo político y democrático de la izquierda uruguaya. Comenzó a superarla, el 5 de febrero de 1971, cuando se dio un paso gigantesco hacia el futuro, con la conformación y la propia fundación del Frente Amplio. Siguió afirmándolo, con aquel acto inmenso del 26 de marzo de ese año, que nos marcó para siempre. Pero en esa trayectoria existieron también duros traspiés. Uno de ellos en particular, una enorme equivocación, por su total falta de criterio y su profundo efecto dañino, quedaría traumáticamente expuesto, el 14 de abril de 1972. Fue una lección histórica para toda la izquierda, acerca de aquello que definitivamente representaba y representa un camino hacia ninguna parte. Recién después de la dictadura, la reflexión colectiva, años de prisión, persecución y exilio mediante, permitieron valorar el camino de la acumulación, la complejidad del proceso de construcción del cambio, el avance gradual, paso a paso, desterrando progresivamente la estrategia del "todo o nada".
Una estrategia equivocada, que allí donde se aplicó, su promesa culminó en derrota y sufrimiento. Los uruguayos lo vivimos. El dolor y el sufrimiento de todos, pero que en primer lugar, lo sabemos, lo padecieron los propios compañeros que creían en ese camino. El resultado significó también, la hegemonía política de la derecha por largo tiempo. El auge de la estrategia del "todo o nada", por momentos fue imparable, tuvo su década de ascenso e imposición. Había que tener valor y convicción para enfrentarla ideológica y políticamente en la izquierda. Para remar contra la corriente y no aplaudir el discurso de Fidel Castro, en la conferencia de la OLAS (Organización Latino Americana de Solidaridad), tal como lo hizo Arismendi, en La Habana, en 1967. El niño se iba por el desagüe junto con el agua de la bañera y en medio de la precipitación y la irreflexión, no se medían los riesgos y las consecuencias.
Para muchos aún cuesta y seguirá costando, reconocer esto como se debe. Pero para nuestros pueblos, para el desarrollo de la izquierda y para la construcción de una sociedad más libre e igualitaria, el efecto de aquella estrategia fue nefasto, fue un retroceso histórico y así hay que asumirlo. Revertirlo, reconstruir, convocar, desarrollar un nuevo proceso de acumulación y de cambio, costó muchísimo. Empezamos por generar el movimiento democrático que permitió derribar la dictadura y recuperar nuestras libertades. Había que reconstruir aquella democracia, antes despreciada y que sin embargo se transformaba en un objetivo fundamental para la vida de nuestra gente y para el desarrollo de nuestro proyecto político. Nos llevó muchos años y enorme esfuerzo. Hoy, son muchos los gobiernos de izquierda en Latinoamérica. Todos ellos, obtenidos a partir de procesos de acumulación política y electoral, en sus respectivos países.
Uruguay, junto con Chile y Brasil, llevan la delantera. Nuestra izquierda, nuestra fuerza política: el Frente Amplio, es un punto de referencia, porque a diferencia de otras fuerzas políticas de izquierda, no ha sido un movimiento organizado con vistas a ganar una elección, sino que tiene una historia de unidad y de acumulación política sumamente elaborada, una misión y un proyecto de cambio que requiere construir varios períodos de gobierno, para su desarrollo. La mayoría parlamentaria del Frente Amplio no es casualidad, al igual que el desarrollo de su estructura de sectores políticos y de comités de base en todo el país, conformando una organización política de sólida implantación en nuestra sociedad. Pero ese desarrollo, plantea como requisito básico, un criterio común, muy fuerte y activo: cuidemos todos, que en cada coyuntura, "no se nos vaya el niño con el agua de la bañera", independientemente del sector que cada uno integre.
El pasado fin de semana, el Congreso celebrado por la Vertiente Artiguista dejó un aporte relevante en esa dirección. Los compañeros proclamaron con fuerza, que el tema de la fórmula de candidatos del Frente Amplio, no puede resolverse en el Congreso del 13 y 14 de diciembre, a través de una votación que determine una mayoría exigua, un resultado en el que apenas se logren los dos tercios necesarios. No es admisible que se arribe a una decisión de tal importancia, fruto de una imposición a la minoría. ¿Por qué lo advierten así los compañeros de la Vertiente? Porque cualquiera que milita en el Frente Amplio sabe, que la imposición, las decisiones tomadas a empujones, son pan para hoy y hambre para mañana, solución para hoy y derrota para mañana. Así es como se retrocede y se desacumula rápidamente, aquello que costó muchísimo unir y sumar. Yo comparto plenamente esa posición, porque en definitiva, lo que está en riesgo es el triunfo del Frente Amplio.
Que a esta altura del partido, con tantas canas en el bigote, sigamos bailando en la cornisa, poniendo en riesgo lo acumulado y la propia victoria electoral, sin resolver nuestras candidaturas por el lugar que ocuparía tal o cual compañero, es realmente preocupante. Valdría la pena hacer el repaso de la historia reciente, para refrescar la memoria y reafirmar el camino, para que el niño siga creciendo y no corramos el riesgo tonto e inútil de que "se nos vaya con el agua de la bañera".
12/11/2008
Muy buenas noches. Quiero decirles antes que nada que me siento muy honrado y muy contento de estar entre ustedes, de estar en este día, conmemorando los 95 años del nacimiento de Rodney Arismendi. Y quiero decirles que me produce una particular honra atravesar esta figura, mirarla con esa perspectiva larga que buscamos los historiadores, y tratar de encontrar en él la silueta de tradiciones, de pueblo, sus legados. Y créanme que me honra particularmente hacerlo desde mi condición: Yo no soy comunista, no fui comunista.Pero creo a veces que para encontrar el alma de ciertos partidos, el alma de ciertas tradiciones, el núcleo vivo de ciertas figuras que trascienden su origen ideológico, su trayectoria política, a veces, mirarlos desde otro lugar descubre cosas. Y créanme hace muchos años que me viene provocando la figura de Arismendi. Y más aún, atrás de la figura de Arismendi esa tradición tan relevante en la historia de la República, la tradición comunista.Una tradición cargada de una historia gigantesca que va más allá de la ideología, que comporta compromisos humanos, con carga de ideas pero también con carga de hombres. Hace años que vengo bregando entre mis estudiantes para que alguno de ellos haga una de las biografías más importantes que le falta a este país. La biografía de Rodney Arismendi. Sin duda uno de los uruguayos más relevantes del siglo XX. Una de las figuras políticas centrales de este país. Tal vez las anteojeras del provincianismo o del anticomunismo han podido opacar esa realidad que rompe los ojos. Rodney Arismendi por su trayectoria política, por su proyección internacional que lo hizo una de las figuras de referencia de una de las dos superpotencias del siglo XX. Fue sin duda una de las figuras políticas más relevantes. Diría algo más, fue tal vez uno de los políticos más renovadores y más exitosos con una mirada estratégica, cargada de historia.Por eso ese afán de entender a Arismendi, de encontrar su mejor versión. Pero a través de él, de llegar a lo que más me importa, la tradición comunista. Ese color absolutamente indispensable. Esa historia que está todavía por hacer, por reconstruir, esa gran aventura hecha desde un enfoque ciudadano y hecha también desde el oficio, desde la mirada del historiador, créanme, es una tarea extraordinariamente provocadora y relevante.Rodney Arismendi es una figura con perfiles muy particulares. En primer lugar nació en Río Branco un 21 de marzo de 1913. Tratemos de advertir lo que podía ser Río Branco, ese Uruguay profundo, esa aventura que llevó a aquel uruguayo nacido en la frontera pobre a –como vemos en las fotos maravillosas del hall- caminar junto a figuras que marcaron la historia universal de su siglo. ¿Qué hubo en esa peripecia? ¿Qué hubo en aquel militante social y político que fue primero dirigente estudiantil y luego, como tantos uruguayos, marcó su compromiso de vida en la lucha contra una dictadura, marca indeleble? En este país las generaciones que se formaron luchando contra una dictadura incorporaron una marca indeleble, incorporaron una carga de futuro. Rodney Arismendi nació al compromiso político luchando contra una dictadura pero además incorporándose en esa dimensión que tanto cultivó y que sin duda lo llevó a ser comunista, esa dimensión internacional, esa concepción radical de que la lucha política no podía terminar en la frontera, que él era compañero de otras luchas, en otros lugares del planeta. Y que su proyecto de vida no podía sino encontrarse en una lucha que o era internacional o no era.Es el Uruguay, no solo el Uruguay comunista. El Uruguay es internacional o no es. Y aquella generación que sintió como propio el oprobio de la dictadura franquista y respaldó a los republicanos. Aquellos uruguayos, aquella generación que nació al mundo tratando de respaldar la lucha contra el fascismo emergente. Aquella generación que vinculaba sus compromisos políticos locales con esa visión de mundo. Aquella generación estaba cargada de futuro. En esa generación Arismendi nació a la vida política, en esa generación Arismendi recogió desde su mirada, desde un origen muy humilde, la necesidad de construirse comunista.Cuarenta y siete procesos en su enfrentamiento a la dictadura terrista. La “dictablanda” con Arismendi no fue tan blanda. Cuarenta y siete procesos que en el marco de la lucha contra el fascismo, en el marco de esa proyección internacional de su compromiso, lo llevaron a construir su visión teórica.9 Uno de sus primeros libros “Para un prontuario del dólar” es de 1947. Y adviertan ustedes ya el anticomunismo, y miren que en este país, bueno, que les tengo que decir a ustedes, en este país hubo mucho anticomunismo, ese segregacionismo, maldito como todo segregacionismo. Y hubo mucho anticomunismo después de la guerra. Allí, en un contexto difícil, el Partido Comunista obtiene una gran votación, 1946. Y allí por primera vez Arismendi se hace parlamentario. No se puede hablar de Arismendi sin recordarlo como uno de los parlamentarios más relevantes que tuvo este país. Y repito, no lo digo desde la adhesión a un partido. Lo trato de decir pesando cada palabra. Lo han reconocido los parlamentarios de todos los partidos, lo reconocieron cuando cumplió 25 años de vida ininterrumpida en el parlamento. Era un parlamentario que sabía la oratoria del hemiciclo pero que sobre todo sabía la construcción republicana de la ley, que construía la libertad en los corrillos, negociando, negociando. Ese gran legado negociador que Arismendi le dejó al partido comunista y al movimiento sindical uruguayo. Pensar en Arismendi y no pensar en un gran negociador, pensando siempre la construcción de avances para los trabajadores, de avances para la enseñanza, de avances para la cultura, de avances para los necesitados, es impensable.Tal vez en ningún ámbito se sintió más grato que en el parlamento y no era de los parlamentarios que son haraganes en la fragua cotidiana pero salen cada tanto con oratorias rutilantes en los plenarios. No. Por ejemplo, en la ley más difícil, que prueba a cualquier parlamentario como es la ley de presupuesto, Arismendi era clave. Todos los presupuestos que el vivió como legislador -¡todos!- tuvieron en él a un constructor fundamental. Era un hombre muy culto. Su vocación cultural era inherente a su manera de concebir el humanismo. No podía entender que un hombre comprometido con la sociedad no fuera culto. Y eso no nació con él en el partido comunista, por cierto, pero con él adquirió, como ya se ha dicho, una dimensión muy grande. El partido comunista uruguayo, que supo construir Arismendi con otros muchos, fue un partido en donde hubo mucha cultura. Fue un partido donde muchas figuras extraordinarias de la cultura encontraron un lugar. Fue ese partido, liderado por Arismendi, que logró, momento estelar de la historia de la cultura y de sus cruces con la política, nada menos que la adhesión de Paco Espínola, un 27 de agosto de 1971. Paco Espínola que en su discurso justificaba su adhesión al partido comunista en su naturaleza profundamente cristiana. Paco Espínola que quería sentir en carne propio el segregacionismo anticomunista que el había visto en otros, en su hija, en Mecha Espínola, que fue quien firmó el carné de afiliación de Paco.Ese partido tuvo nada menos que a esa “voz de otro” que encarnó en Alfredo Zitarrosa. Ese partido tuvo a historiadores como Lucía Sala, como Julio Rodríguez, como Nelson de la Torre, antes había tenido a Jesualdo. Tuvo a filósofos. Tuvo a pintores en este país de pintores. Tuvo a poetas. Y si repasamos los líderes sindicales que llegó a tener ese partido, bueno, impresiona, eran gigantes. Ese hombre debería tener algo para acaudillar una fuerza política que pudo construir una tradición tan honda, tan fuerte, tan plural, tan diversa.Era un lector incansable. Dejó para el debate que le gustaba, que provocaba, muchas obras que deben ser recogidas como seguramente le hubiera gustado a Arismendi: desde la crítica, desde el debate por todo lo alto, fuerte. Ese debate que tanto nos falta. “Problemas de la revolución continental”, antes “La filosofía del marxismo y el señor Haya de la Torre”, su polémica con Haya. “Lenin y la revolución en América Latina”, “Uruguay y América Latina en los años 70”, sus artículos en la revista ESTUDIOS, sus discursos extraordinariamente relevantes en los distintos congresos del partido comunista. Algunos de ellos que marcaron una época. No solamente una época del partido comunista o de la izquierda. Que marcaban una época de la historia uruguaya.Sobre su perfil internacional ¿qué puedo decir? Los convoco a que miren las fotos que lo muestran en los cinco continentes con figuras gigantescas, interlocutor principal de múltiples líderes políticos.Y un hombre serio, un político serio. Tan serio que no ocultaba sus diferencias. Incluso con sus amigos. Hay una imagen inolvidable de Rodney Arismendi. En el documental de la reunión de la Organización Latinoamericana de Solidaridad, en la OLAS, en donde toda la tribuna aplaudía y había un solo hombre con los brazos cruzados que no aplaudía. Ese hombre era Rodney Arismendi.Era Rodney Arismendi que, en épocas donde con mucho amor, y con mucho romanticismo y con mucho idealismo, que hay que reivindicar, generaciones y generaciones de jóvenes dieron su vida pero muchas veces la dieron sin el continente necesario de figuras gigantescas y serias como ese Rodney Arismendi que fue dique contra los violentismos. Que supo serlo en el peor momento. Honra permanente para una figura capaz de fundar sus convicciones en momentos tan difíciles y de manera tan radical. Porque era un radical, claro que era un radical. Su radicalismo genuino, no impostado, era el radicalismo de los trabajadores que no necesitan –como decía Zitarrosa- tener una pistola en la cintura para saberse plenamente revolucionarios.Fue ese político serio que mirando lejos, en 1955, mirando lejos y reivindicando esa dimensión de historia que tiene la política, la política bien entendida, que no mira la elección del próximo año sino mira por los tiempos, mira más allá de uno, mira la historia, tiene un sentido de historia. Él lo tuvo y cuando era difícil imaginarlo, imaginó un gran partido comunista, un partido que no se consolidara solamente como un aparato político. ¡No! Que fundara una tradición, que incorporara redes de trabajadores, de la cultura, que convocara a los jóvenes, que los convocara seriamente, con responsabilidad, cuidándolos, porque son la clave del cambio. Sin paternalismos, pero cuidándolos. Que convocó a tantas familias, porque si hablo de una tradición comunista estoy hablando de familias en donde, no por imposición sino por amor, los hijos y los nietos se hicieron orgullosamente comunistas como sus padres y sus abuelos.Fue desde esa seriedad que miró lejos. Y vio la necesidad de fundar un movimiento sindical único, marcando junto a una generación de gigantes uno de los perfiles más importantes de la democracia uruguaya: una central sindical única, sin corruptos, una central sindical seria, pluralista, que en los momentos más difíciles supo demostrar su compromiso inclaudicable con la democracia.Esa misma seriedad estratégica que lo llevo a imaginar -cuando casi era inimaginable- un gran partido comunista, que lo llevó a imaginar en la necesidad de aportar junto con otros en un gran movimiento sindical, fue la que lo llevó a pensar en la unidad política de la izquierda como una contribución central para la democracia uruguaya y para la transformación del país. No es casual, no fue casual que fuera un hombre de confianza radical del general Seregni. Tenían la misma seriedad. En aquella generación de los fundadores del Frente Amplio había personas muy serias. Y obviamente que no pensaban igual. Pero cuando hablaban, hablaban desde la seriedad, de los compromisos vitales que no tienen retorno, hablaban sintiendo que más allá de ellos sus figuras portaban pueblo, trabajadores, jóvenes, pulsión, sentido de historia.Por eso cuando cayó la dictadura el partido comunista estuvo allí. Y créanme, he tenido el calvario de ver los archivos de la represión, es un calvario. No se imaginan hasta donde esa dictadura fue siniestra. Y créanme, lo dice el historiador, desde la verdad debo decir que el gran partido de la resistencia fue el partido comunista.No hay como negarlo. Lo pudo ser desde el comienzo y hasta el final. En los momentos más duros, en momentos terribles, como el 75, el 76, el 77, cuando aparecían movilizaciones en una fábrica, jóvenes haciendo una volanteada por la libertad de Seregni, allí estaban los comunistas.Yo pude ver el fichero del partido. Y es momento de contestar de la manera más rotunda los agravios incalificables que quisieron manchar con la acusación de la traición nada menos que a Rodney Arismendi. No estaríamos aquí si hubiera habido la mínima señal de traición. Ninguno de ustedes estaría aquí. Yo no estaría aquí. Él no estaría aquí (señala al Chato). Pero allí en ese fichero había miles de uruguayos, miles. Es impresionante advertir la cantidad gigantesca del número de militantes comunistas que había podido construir la base de ese partido. En la historia uruguaya no hay ningún otro ejemplo de una relación militante/votante que se pueda acercar. Son decenas de miles.Y Rodney Arismendi, como bien se ha dicho, en el exilio fue organizador. Líder de esa patria que también luchaba contra la dictadura. Y buscó caminos. Fue por eso que cuando regresó su partido estaba esperándolo. No solo su partido. Los jóvenes que nunca lo habían visto, jóvenes de otros grupos, jóvenes que ni siquiera eran del Frente Amplio pero que sentían la leyenda de Rodney Arismendi. Y volvió y tenía mucho por hacer.Quería la transformación, quería ver como enfrentar lo que le pasaba a la Unión Soviética, quería que Gorbachov tuviera razón. No tuvo el personalismo de eternizarse y buscó transferir la secretaría general. No quiso ser senador. Quién iba a pensar que en el cuarto lugar de la lista iba a salir senador. Y la muerte lo encontró un 27 de diciembre de 1989. Adviertan ustedes: se caía el muro de Berlín. Aquellas figuras que él había conocido estaban viviendo el final. El mundo por el que él había luchado y en el que él había creído se derrumbaba y el partido comunista en Uruguay obtenía el 10 por ciento del electorado. Y no solamente por la propaganda.Por eso a noventa y cinco años del nacimiento de Arismendi yo creo que la mejor respuesta que se puede dar, lo dice alguien que no es comunista, (repetido sacar) es estudiar e historiar esa rica tradición comunista. Lo necesita no solo la izquierda sino el Uruguay. Necesita los perfiles de esa tradición política que no solamente se funda en ideología, se funda en compromisos humanos imperecederos. Pasará Marx, sino ya pasó. Pero no pasarán los compromisos humanos de tantas generaciones de trabajadores, de tantas generaciones de jóvenes; no pasarán esos estudiantes que se hicieron comunistas en el peor momento y que arriesgaron su vida; no pasarán la valentía para enfrentar el garrote, la tortura, la desaparición; no pasará.Por eso, queridos amigos, mucho se podría decir de Rodney Arismendi, pero creo que nada mejor, nada que a él le hubiera convencido más, nada que a la República toda, se mire por donde se mire, le hiciera mejor favor que ver en Arismendi esa tradición comunista rica, que ver en Arismendi “la sombra de Gancio y de Mora, de Fernández, de Mendiola,” de ver en los versos del poeta “la canción más madura, que será la que cante puras razones, que ya son muchas, del compañero que lucha sin pistola en la cintura”, de recordar de manera indeleble el nombre de la “carne horadada, de la vida más amada, la desarmada”. De recordar, de no olvidar nunca! Superando litigios, superando rencillas, superando quiebres, superando fracturas; de recordar, que hace falta, de recordar a Zitarrosa que en sus versos recogía la tradición comunista:
Hago falta... Yo siento que la vida se agita nerviosa si no comparezco, si no estoy... Siento que hay un sitio para mí en la fila, que se ve ese vacío, que hay una respiración que falta, que defraudo una espera... Siento la tristeza o la ira inexpresada del compañero, el amor del que me aguarda lastimado... Falta mi cara en la gráfica del pueblo, mi voz en la consigna, en el canto, en la pasión de andar, mis piernas en la marcha, mis zapatos hollando el polvo... Los 7 ojos míos en la contemplación del mañana... Mis manos en la bandera, en el martillo, en la guitarra, mi lengua en el idioma de todos, el gesto de mi cara en la honda preocupación de mis hermanos.Muchas gracias
A RODNEY ARISMENDI
Por Liliam Kechichian *
Al cumplirse el 95 aniversario de su nacimiento, y en momentos de recordar la figura y la trayectoria del compañero Rodney Arismendi y su aporte en la consolidación de la unidad de la izquierda en nuestro país, es imposible dejar de destacar la vigencia y la presencia intelectual de su pensamiento político en la construcción de este tiempo actual.
"Muchas veces hemos dicho según una concepción íntegra y coherente de la revolución uruguaya que la tarea central en el proceso de liberar nuestra patria del dominio de la oligarquía y el imperialismo era y es la unidad del pueblo.
Que esa unidad adquiere en cada país sus formas singulares y características, según sus tradiciones políticas y sociales y según el cuadro concreto de enfrentamiento y acciones que la clase obrera y el pueblo todo deberán librar.
Y también hemos repetido que era menester descubrir y ampliar los más amplios caminos que nos conduzcan a una aproximación de esa revolución liberadora; que no somos la fuerza exclusiva de la revolución uruguaya, y que para llegar a ésta debemos caminar juntas las fuerzas sociales y políticas que sean capaces de cumplir esa ineludible tarea histórica de nuestro pueblo". (Rodney Arismendi, febrero de 1971).
Hace exactamente cuatro años el pueblo uruguayo comenzaba a escribir una nueva y trascendente página en la historia del país.
La estrategia de la unidad popular para los cambios - que comenzó a gestarse a mediados del siglo pasado y a la que tanto aportaron Rodney Arismendi y un conjunto importante de compatriotas - daba sus frutos y el Frente Amplio, impulsado por la gente, llegaba al gobierno del país, poniendo fin a 170 largos años de partidos y políticas tradicionales.
"Consideramos que el Frente Amplio es la avanzada que abre el paso a las grandes tareas que debe abordar el pueblo en nuestro país y nos integramos a él con la alegría de haber contribuido a la formación de esta alternativa de poder, tanto en la lucha unificadora de la clase obrera y el pueblo, como en el esfuerzo por la creación de una conciencia de fraternidad entre los grupos políticos que, pese a las diferencias de sus concepciones filosóficas y otras, podían y pueden coincidir en la tarea histórica de librar al pueblo de la oligarquía y el imperialismo y abrir paso a la construcción de un nuevo Uruguay".
He ahí en palabras del propio Arismendi, la estrategia que cuajaba en el Frente Amplio aquel lejano febrero de 1971, un largo camino de acumulación de fuerzas del movimiento popular; he ahí precisada, asimismo, la línea, el hilo conductor del posterior proceso de constante crecimiento del proyecto progresista que le ha permitido superar todos los obstáculos conque la derecha conservadora pretendió detener su avance incontenible, y que hace posible su histórico ascenso al gobierno de la nación, aquel 31 de octubre de 2004 que evocamos: la estrategia de la unidad concertada, la estrategia del consenso racional y voluntariamente acordado en la perspectiva de una finalidad superior.
Forjada en el yunque de la utopía solidaria y fraterna, conquistadora de la calle y de los muros del pueblo, militante, heroica de la revolución de las ideas; sobreviviente del cóndor sin fronteras, vencedora del dolor, del exilio y de la muerte; guardiana de la pacificación y del amor; custodia del legado artiguista, los frenteamplistas la descubrimos en su esencia, aprehendimos su espíritu y comprendimos que, más que una herramienta, más que un elemento para la acción política, la unidad constituye un valor en sí misma, un principio sin el cual es imposible levantar el proyecto social y colectivo razón de nuestro empeño.
Unidad como síntesis superior de nuestras coincidencias. Pero fundamentalmente, unidad afirmada en la vocación común de superación de nuestras diferencias, expresada en la administración responsable, consciente y leal de las mismas.
Unidad que no se agota ni se confunde en la válida, por supuesto, pero insuficiente aceptación de circunstanciales expresiones porcentuales de simpatías, sino que abreva en la fuente calificada del consenso, de la amplitud, de la generosidad y del mutuo respeto que se construye a partir del diálogo fraterno.
Los frenteamplistas creemos en la unidad. Nuestra génesis se asienta en ese fundamento que aprendimos a regar primorosamente en cada una de nuestras acciones, sabedores de que constituye el basamento de nuestro proyecto. Porque, ¿qué otra cosa es la felicidad colectiva, sino la administración en clave de equidad social de nuestras diferencias?
Los frenteamplistas somos constructores de la unidad. Trabajamos por y para ella. ¡Y ningún frenteamplista es ajeno a esta tarea que es de todos!
Hoy, cuando el país se apresta a asumir una nueva contienda electoral, más que nunca debemos reafirmarnos en esta estrategia unitaria que, conjuntamente con otros destacados próceres de nuestra izquierda, pero con un particular fervor militante, lucidez política y rigor científico, impulsara Arismendi, conscientes de que es la garantía para la continuidad del proceso de "aproximación de esa revolución liberadora" a que aludía en el acápite.
Es cuestión entonces de consustanciarnos más que nunca en nuestra vocación de fuerza política unitaria, que encuentra en el respeto de nuestras diferencias, en la lealtad fraterna entre quienes no pensamos de manera idéntica, la fundamentación de una síntesis equilibrada que es patrimonio exclusivo y señal de identidad que nos posibilita proyectarnos hacia un destino común, hacia un futuro de justicia y bienestar colectivo.
Porque en nuestras raíces históricas se encuentra nuestra fortaleza. En nuestro compromiso, en nuestra amplitud, en nuestra fidelidad con el proyecto, en nuestra ausencia de egoísmos, en nuestro respeto y cariño - ¡sí, cariño fraterno y profundo! por todos los compañeros. En nuestra confianza hacia todos ellos. ¡Y fundamentalmente en nuestra unidad, en ese puño capaz de derrumbar todos los muros que se interpongan en el camino hacia la felicidad colectiva!
"Por todo ello, el triunfo del pueblo, que siempre ha sido obra combativa del pueblo unido, debe subrayar la amplitud, la ausencia de sectarismo, la fraternidad militante que caracteriza al Frente que precisamente se autodefinió en el nombre de Amplio".
Fraternalmente,
Montevideo, noviembre de 2008.
* Subsecretaria de Turismo y Deporte
ARISMENDI Y EL NIÑO DE LA BAÑERA
Por Rafael Michelini *
Rodney Arismendi, utilizaba cada tanto una frase que, con el paso del tiempo, se convertiría en un clásico de la discusión política en la izquierda uruguaya. "Cuidado, que no se nos vaya el niño con el agua de la bañera". Los comunistas más veteranos, escucharon muchas veces esta frase y varios de ellos, en estos días, me la han repetido insistentemente. Y tienen razón. Cuando algún compañero hace una moña de más, jugando para la tribuna, se me viene a la mente la frase de Arismendi. Sobre todo, cuando con tantos amagues y pisaditas, se arriesga que la pelota no llegue al arco y nos quedemos sin gritar el gol de la victoria.
Arismendi, que entendía el cambio como un proceso de acumulación política y social, tenía la capacidad de analizar los fenómenos en perspectiva, contaba para ello con una aguda mirada de mediano y largo plazo. Si bien, muchísimas cosas cambiaron a partir de la caída del Muro de Berlín y la disolución de la Unión Soviética, la matriz de unidad y de mirada en perspectiva, permaneció grabada en la reflexión de buena parte de los dirigentes comunistas de nuestro país.
El PITCNT, es también uno de los mejores ejemplos donde, más allá de la diversidad de sindicatos y de las particularidades de cada conflicto, cuando parece que la situación puede salirse de control, existen dirigentes experimentados que, con fraguado criterio, advierten a los más radicalizados acerca de los riesgos de las posturas extremas. Muchas veces, en el movimiento sindical, hemos visto a compañeros asumir luchas con fuerza y entrega admirables, pero invadidos por la ansiedad y el inmediatismo, pueden convertir cualquier conflicto en una batalla final. Así, no hay pasado ni hay futuro, sólo la lucha del presente y nada importa más que la victoria de ese día, aunque pueda convertirse en derrota al día siguiente. Es la famosa actitud del todo o nada.
Esa manera de pensar aún está presente en la izquierda uruguaya, en algunos puntos del arco de su pluralidad. Muchos pensamos en términos de acumulación política, con la flexibilidad que impone la diversidad y que exige el sentido de la unidad. Pero algunos siguen asumiendo cada lucha como la última y, en ella, juegan al todo o nada. Esa forma de concebir la política, la lucha y el conflicto, es anacrónica, inútil, ha sido superada por el propio desarrollo político y democrático de la izquierda uruguaya. Comenzó a superarla, el 5 de febrero de 1971, cuando se dio un paso gigantesco hacia el futuro, con la conformación y la propia fundación del Frente Amplio. Siguió afirmándolo, con aquel acto inmenso del 26 de marzo de ese año, que nos marcó para siempre. Pero en esa trayectoria existieron también duros traspiés. Uno de ellos en particular, una enorme equivocación, por su total falta de criterio y su profundo efecto dañino, quedaría traumáticamente expuesto, el 14 de abril de 1972. Fue una lección histórica para toda la izquierda, acerca de aquello que definitivamente representaba y representa un camino hacia ninguna parte. Recién después de la dictadura, la reflexión colectiva, años de prisión, persecución y exilio mediante, permitieron valorar el camino de la acumulación, la complejidad del proceso de construcción del cambio, el avance gradual, paso a paso, desterrando progresivamente la estrategia del "todo o nada".
Una estrategia equivocada, que allí donde se aplicó, su promesa culminó en derrota y sufrimiento. Los uruguayos lo vivimos. El dolor y el sufrimiento de todos, pero que en primer lugar, lo sabemos, lo padecieron los propios compañeros que creían en ese camino. El resultado significó también, la hegemonía política de la derecha por largo tiempo. El auge de la estrategia del "todo o nada", por momentos fue imparable, tuvo su década de ascenso e imposición. Había que tener valor y convicción para enfrentarla ideológica y políticamente en la izquierda. Para remar contra la corriente y no aplaudir el discurso de Fidel Castro, en la conferencia de la OLAS (Organización Latino Americana de Solidaridad), tal como lo hizo Arismendi, en La Habana, en 1967. El niño se iba por el desagüe junto con el agua de la bañera y en medio de la precipitación y la irreflexión, no se medían los riesgos y las consecuencias.
Para muchos aún cuesta y seguirá costando, reconocer esto como se debe. Pero para nuestros pueblos, para el desarrollo de la izquierda y para la construcción de una sociedad más libre e igualitaria, el efecto de aquella estrategia fue nefasto, fue un retroceso histórico y así hay que asumirlo. Revertirlo, reconstruir, convocar, desarrollar un nuevo proceso de acumulación y de cambio, costó muchísimo. Empezamos por generar el movimiento democrático que permitió derribar la dictadura y recuperar nuestras libertades. Había que reconstruir aquella democracia, antes despreciada y que sin embargo se transformaba en un objetivo fundamental para la vida de nuestra gente y para el desarrollo de nuestro proyecto político. Nos llevó muchos años y enorme esfuerzo. Hoy, son muchos los gobiernos de izquierda en Latinoamérica. Todos ellos, obtenidos a partir de procesos de acumulación política y electoral, en sus respectivos países.
Uruguay, junto con Chile y Brasil, llevan la delantera. Nuestra izquierda, nuestra fuerza política: el Frente Amplio, es un punto de referencia, porque a diferencia de otras fuerzas políticas de izquierda, no ha sido un movimiento organizado con vistas a ganar una elección, sino que tiene una historia de unidad y de acumulación política sumamente elaborada, una misión y un proyecto de cambio que requiere construir varios períodos de gobierno, para su desarrollo. La mayoría parlamentaria del Frente Amplio no es casualidad, al igual que el desarrollo de su estructura de sectores políticos y de comités de base en todo el país, conformando una organización política de sólida implantación en nuestra sociedad. Pero ese desarrollo, plantea como requisito básico, un criterio común, muy fuerte y activo: cuidemos todos, que en cada coyuntura, "no se nos vaya el niño con el agua de la bañera", independientemente del sector que cada uno integre.
El pasado fin de semana, el Congreso celebrado por la Vertiente Artiguista dejó un aporte relevante en esa dirección. Los compañeros proclamaron con fuerza, que el tema de la fórmula de candidatos del Frente Amplio, no puede resolverse en el Congreso del 13 y 14 de diciembre, a través de una votación que determine una mayoría exigua, un resultado en el que apenas se logren los dos tercios necesarios. No es admisible que se arribe a una decisión de tal importancia, fruto de una imposición a la minoría. ¿Por qué lo advierten así los compañeros de la Vertiente? Porque cualquiera que milita en el Frente Amplio sabe, que la imposición, las decisiones tomadas a empujones, son pan para hoy y hambre para mañana, solución para hoy y derrota para mañana. Así es como se retrocede y se desacumula rápidamente, aquello que costó muchísimo unir y sumar. Yo comparto plenamente esa posición, porque en definitiva, lo que está en riesgo es el triunfo del Frente Amplio.
Que a esta altura del partido, con tantas canas en el bigote, sigamos bailando en la cornisa, poniendo en riesgo lo acumulado y la propia victoria electoral, sin resolver nuestras candidaturas por el lugar que ocuparía tal o cual compañero, es realmente preocupante. Valdría la pena hacer el repaso de la historia reciente, para refrescar la memoria y reafirmar el camino, para que el niño siga creciendo y no corramos el riesgo tonto e inútil de que "se nos vaya con el agua de la bañera".
Servicio Doméstico acuerdo Consejo de Salarios
Domésticas: un ajuste salarial entre 5% y 20% desde noviembre
Diario El País 21/11/2008
El servicio doméstico recibirá desde el 1º de noviembre aumentos entre 5% y 20% de acuerdo a su nivel salarial de octubre, así como una partida extra por única vez según el convenio del Consejo de Salarios, que será homologado por el MTSS en los próximos días.
El flamante Grupo 21 suscribió el primer convenio colectivo en la historia uruguaya que comprende al servicio doméstico.
El acuerdo fue suscrito por Mabel Lorenzo de Sánchez, María Esther Álvarez y Nelly Costa por la Liga de Amas de Casa y las representantes de los trabajadores Cristina Otero, Mariela Burlón Rodríguez y Graciela Espinosa. Se incorpora, asimismo, una prima por antigüedad (ver recuadro).
Una noticia breve publicada el pasado domingo por El País anunciando el acuerdo, desencadenó miles de consultas a la Liga de Amas de Casa por mail y teléfono, tanto de patronas como de empleadas.
A diferencia de otros acuerdos salariales de la última ronda, este acuerdo entra en vigor el 1° de noviembre de 2008 y se mantendrá vigente hasta el 30 de junio de 2010.
Se establece el sueldo base en $ 4.260 para los dos últimos meses del año. Esta retribución es para una actividad de 44 horas semanales en 25 jornales al mes, lo que establece un valor hora de $ 21. Sobre la base de este valor hora deberán calcularse las remuneraciones y ajustes para el personal que trabaja menos jornales, explicó a El País la presidenta de la Liga de Amas de Casa.
Ajuste anual. Además del aumento de noviembre, se realizarán ajustes anuales el 1º de enero de 2009 y el 1° de enero de 2010 con recuperación.
Para el ajuste correspondiente a noviembre y diciembre de este año se tomará como base el salario percibido por el trabajador al 31 de octubre del actual ejercicio.
De esta manera, "los trabajadores que al 31 de octubre estén percibiendo una remuneración nominal mensual de hasta $ 3.900 (o su equivalente por día o por hora)" recibirán 20% de aumento.
En tanto, quienes a la misma fecha estén percibiendo una remuneración nominal mensual entre $ 3.901 y $ 5.000 (o su equivalente por día o por hora) tendrán un 10% de aumento.
Finalmente, quienes a la misma fecha tengan una remuneración mensual nominal de $ 5.001 en adelante (o su equivalente por día o por hora) tendrán un incremento de 5%.
El acuerdo tiene "carácter nacional" y abarca a todos los trabajadores domésticos.
Partida especial. El acuerdo del Grupo 21 incluye también una partida por concepto de "gratificación extraordinaria". Este monto no está sujeto a aportes a la seguridad social ni computa para el aguinaldo y el salario vacacional, explicó Mabel Lorenzo.
Esto supone que "el empleador abonará una partida equivalente a la diferencia entre el salario percibido a partir del 1º de noviembre de 2008 y el salario vigente al 31 de octubre de 2008, multiplicado por 4".
Por ejemplo, si una doméstica ganaba $ 3.000 al 31 de octubre tendrá derecho a una partida especial de $ 3.600 ($ 900 x 4) más el aumento del 20%.
Esta partida podrá hacerse efectiva hasta en dos cuotas iguales antes del 31 de diciembre de este año la primera y antes del 28 de febrero la segunda.
"No obstante, se admite un adelanto al 30 de noviembre de 2008 y al 31 de enero de 2009 respectivamente" señala el acuerdo.
Mecanismo. El ajuste que se deberá otorgar el 1º de enero de 2009 recogerá el porcentaje de inflación esperada según el promedio entre la meta mínima y máxima de inflación (centro de la banda) del Banco Central del Uruguay (BCU) para el próximo año (en el orden de 5%) más una recuperación real de 2%.
En enero de 2010 se considerará, también, la inflación esperada, como promedio entre la meta mínima y máxima de inflación (centro de la banda) del Banco Central del Uruguay y un 1% por concepto de crecimiento real, pero de manera semestral, es decir, que se aplicará otro ajuste a partir de julio de 2010. Además podrá aplicarse en ambos ajustes un correctivo en base a la inflación esperada para 2009 y la variación real del IPC en el año.
Antigüedad. El convenio estableció "la creación de una Prima por Antigüedad equivalente al 0,5% anual sobre el salario del trabajador, con un máximo de 10 años (es decir del 5%), cuyo pago efectivo se realizará a partir del 1º de enero de 2009".
La presidenta de la Liga de Amas de Casa, Mabel Lorenzo, señaló que esta prima no contemplará la antigüedad actual de los empleados del servicio doméstico, sino que comenzará a computarse desde el 1º de enero de 2008.
Así la prima por antigüedad de 0,5% comenzará a hacerse efectiva el 1º de enero de 2009 para los trabajadores que, a esa fecha, tengan un año de antigüedad en su trabajo. Si su antigüedad es mayor a un año, la prima se elevará a 1%.
Despidos. Los despidos en el sector, en lo que correspondan, se rigen por las normas laborales generales en la materia. Cuando se produzca una disminución de las horas de trabajo "el empleador deberá abonar la indemnización por despido parcial correspondiente, dentro del mes en el que se rebajan las horas de trabajo, y ello de acuerdo con la normativa laboral correspondiente". No se podrá despedir por reclamos relacionados con las leyes y el acuerdo salarial del servicio doméstico.
Hora extras y ropa. El servicio doméstico recibirá el pago habitual (doble) de las horas extras que realice sobre la jornada de 44 horas semanales.
Se establece además que "el empleador proveerá de útiles de trabajo y vestimenta adecuada al trabajador, sin costo para éste".
Lorenzo explicó que el tipo de ropa dependerá de las prácticas de cada hogar y del tipo de trabajo que se realice. Puede tratarse de simples túnicas o delantales y equipos que incluyan guantes y botas de goma o uniformes con cofia y guantes. Estos equipos se mantendrán en el domicilio del empleador.
La cifra
19 De agosto será le día del trabajador deméstico. Es pago. O se da libre o se abona doble como otros feriados de laborables.
Diario El País 21/11/2008
El servicio doméstico recibirá desde el 1º de noviembre aumentos entre 5% y 20% de acuerdo a su nivel salarial de octubre, así como una partida extra por única vez según el convenio del Consejo de Salarios, que será homologado por el MTSS en los próximos días.
El flamante Grupo 21 suscribió el primer convenio colectivo en la historia uruguaya que comprende al servicio doméstico.
El acuerdo fue suscrito por Mabel Lorenzo de Sánchez, María Esther Álvarez y Nelly Costa por la Liga de Amas de Casa y las representantes de los trabajadores Cristina Otero, Mariela Burlón Rodríguez y Graciela Espinosa. Se incorpora, asimismo, una prima por antigüedad (ver recuadro).
Una noticia breve publicada el pasado domingo por El País anunciando el acuerdo, desencadenó miles de consultas a la Liga de Amas de Casa por mail y teléfono, tanto de patronas como de empleadas.
A diferencia de otros acuerdos salariales de la última ronda, este acuerdo entra en vigor el 1° de noviembre de 2008 y se mantendrá vigente hasta el 30 de junio de 2010.
Se establece el sueldo base en $ 4.260 para los dos últimos meses del año. Esta retribución es para una actividad de 44 horas semanales en 25 jornales al mes, lo que establece un valor hora de $ 21. Sobre la base de este valor hora deberán calcularse las remuneraciones y ajustes para el personal que trabaja menos jornales, explicó a El País la presidenta de la Liga de Amas de Casa.
Ajuste anual. Además del aumento de noviembre, se realizarán ajustes anuales el 1º de enero de 2009 y el 1° de enero de 2010 con recuperación.
Para el ajuste correspondiente a noviembre y diciembre de este año se tomará como base el salario percibido por el trabajador al 31 de octubre del actual ejercicio.
De esta manera, "los trabajadores que al 31 de octubre estén percibiendo una remuneración nominal mensual de hasta $ 3.900 (o su equivalente por día o por hora)" recibirán 20% de aumento.
En tanto, quienes a la misma fecha estén percibiendo una remuneración nominal mensual entre $ 3.901 y $ 5.000 (o su equivalente por día o por hora) tendrán un 10% de aumento.
Finalmente, quienes a la misma fecha tengan una remuneración mensual nominal de $ 5.001 en adelante (o su equivalente por día o por hora) tendrán un incremento de 5%.
El acuerdo tiene "carácter nacional" y abarca a todos los trabajadores domésticos.
Partida especial. El acuerdo del Grupo 21 incluye también una partida por concepto de "gratificación extraordinaria". Este monto no está sujeto a aportes a la seguridad social ni computa para el aguinaldo y el salario vacacional, explicó Mabel Lorenzo.
Esto supone que "el empleador abonará una partida equivalente a la diferencia entre el salario percibido a partir del 1º de noviembre de 2008 y el salario vigente al 31 de octubre de 2008, multiplicado por 4".
Por ejemplo, si una doméstica ganaba $ 3.000 al 31 de octubre tendrá derecho a una partida especial de $ 3.600 ($ 900 x 4) más el aumento del 20%.
Esta partida podrá hacerse efectiva hasta en dos cuotas iguales antes del 31 de diciembre de este año la primera y antes del 28 de febrero la segunda.
"No obstante, se admite un adelanto al 30 de noviembre de 2008 y al 31 de enero de 2009 respectivamente" señala el acuerdo.
Mecanismo. El ajuste que se deberá otorgar el 1º de enero de 2009 recogerá el porcentaje de inflación esperada según el promedio entre la meta mínima y máxima de inflación (centro de la banda) del Banco Central del Uruguay (BCU) para el próximo año (en el orden de 5%) más una recuperación real de 2%.
En enero de 2010 se considerará, también, la inflación esperada, como promedio entre la meta mínima y máxima de inflación (centro de la banda) del Banco Central del Uruguay y un 1% por concepto de crecimiento real, pero de manera semestral, es decir, que se aplicará otro ajuste a partir de julio de 2010. Además podrá aplicarse en ambos ajustes un correctivo en base a la inflación esperada para 2009 y la variación real del IPC en el año.
Antigüedad. El convenio estableció "la creación de una Prima por Antigüedad equivalente al 0,5% anual sobre el salario del trabajador, con un máximo de 10 años (es decir del 5%), cuyo pago efectivo se realizará a partir del 1º de enero de 2009".
La presidenta de la Liga de Amas de Casa, Mabel Lorenzo, señaló que esta prima no contemplará la antigüedad actual de los empleados del servicio doméstico, sino que comenzará a computarse desde el 1º de enero de 2008.
Así la prima por antigüedad de 0,5% comenzará a hacerse efectiva el 1º de enero de 2009 para los trabajadores que, a esa fecha, tengan un año de antigüedad en su trabajo. Si su antigüedad es mayor a un año, la prima se elevará a 1%.
Despidos. Los despidos en el sector, en lo que correspondan, se rigen por las normas laborales generales en la materia. Cuando se produzca una disminución de las horas de trabajo "el empleador deberá abonar la indemnización por despido parcial correspondiente, dentro del mes en el que se rebajan las horas de trabajo, y ello de acuerdo con la normativa laboral correspondiente". No se podrá despedir por reclamos relacionados con las leyes y el acuerdo salarial del servicio doméstico.
Hora extras y ropa. El servicio doméstico recibirá el pago habitual (doble) de las horas extras que realice sobre la jornada de 44 horas semanales.
Se establece además que "el empleador proveerá de útiles de trabajo y vestimenta adecuada al trabajador, sin costo para éste".
Lorenzo explicó que el tipo de ropa dependerá de las prácticas de cada hogar y del tipo de trabajo que se realice. Puede tratarse de simples túnicas o delantales y equipos que incluyan guantes y botas de goma o uniformes con cofia y guantes. Estos equipos se mantendrán en el domicilio del empleador.
La cifra
19 De agosto será le día del trabajador deméstico. Es pago. O se da libre o se abona doble como otros feriados de laborables.
martes, 25 de noviembre de 2008
Declaración de comité 18 de mayo 19.11.08
Comité 18 de Mayo – Coord. N
Frente Amplio
Montevideo, 19 de noviembre de 2008
En el día de la fecha nuestro Comité consideró las circunstancias en que el Sr. Presidente de la República, cro. Tabaré Vázquez, ejerció su potestad de veto a la Ley de Salud Sexual y Reproductiva; evaluó las consecuencias de tal acto y resolvió emitir la siguiente declaración:
- Es inocultable el largo proceso de debate parlamentario desarrollado como mínimo, durante dos legislaturas, en el que sectores de la sociedad confrontaron por reivindicaciones de derechos, filosóficos y conceptualmente incompatibles.
- En razón de ello, debió ponderarse correctamente la situación evidentemente política, en el marco de la laicidad reconocida por la ciudadanía respecto a la actuación del Estado uruguayo.
- El cro. Presidente con su decisión, inclinó la balanza a favor de uno de los posicionamientos, desairando al otro sector de opinión, contradiciendo su calidad de gobernante de todos los uruguayos.
- Los argumentos de conciencia esgrimidos para vetar, legítimamente sostenibles, no tienen mayor validez que los fundamentos expuestos por los legisladores que construyeron el proyecto de ley y recibieron el apoyo de un componente social que se mantuvo movilizado en todos los órdenes, durante 10 años.
- Un hecho consumado que inhibe cualquier forma de solución, visto las dificultades para levantar el veto e inhabilita una acción de referéndum; o sea el ejercicio de la democracia directa, instrumento al que adhiere filosóficamente nuestra fuerza política, para encauzar las diferencias cívicas en temas de interés nacional.
- De acuerdo a los señalamientos realizados, declaramos nuestro rechazo al veto interpuesto que evita el pronunciamiento de la ciudadanía en un problema de particular sensibilidad, relacionado además, con el desarrollo de nuestra identidad y futuro de país al que aspiramos.
- Repudiamos también la actitud de la Sra. Ministra de Salud Pública, María Julia Muñoz, quien anteponiendo una mal entendida lealtad, sobre sus obligaciones como titular de esa cartera, hizo posible con su apoyo que nuestro presidente lleve adelante esta iniciativa, desconociendo la voluntad de quienes les dimos la autoridad que hoy envisten.
Frente Amplio
Montevideo, 19 de noviembre de 2008
En el día de la fecha nuestro Comité consideró las circunstancias en que el Sr. Presidente de la República, cro. Tabaré Vázquez, ejerció su potestad de veto a la Ley de Salud Sexual y Reproductiva; evaluó las consecuencias de tal acto y resolvió emitir la siguiente declaración:
- Es inocultable el largo proceso de debate parlamentario desarrollado como mínimo, durante dos legislaturas, en el que sectores de la sociedad confrontaron por reivindicaciones de derechos, filosóficos y conceptualmente incompatibles.
- En razón de ello, debió ponderarse correctamente la situación evidentemente política, en el marco de la laicidad reconocida por la ciudadanía respecto a la actuación del Estado uruguayo.
- El cro. Presidente con su decisión, inclinó la balanza a favor de uno de los posicionamientos, desairando al otro sector de opinión, contradiciendo su calidad de gobernante de todos los uruguayos.
- Los argumentos de conciencia esgrimidos para vetar, legítimamente sostenibles, no tienen mayor validez que los fundamentos expuestos por los legisladores que construyeron el proyecto de ley y recibieron el apoyo de un componente social que se mantuvo movilizado en todos los órdenes, durante 10 años.
- Un hecho consumado que inhibe cualquier forma de solución, visto las dificultades para levantar el veto e inhabilita una acción de referéndum; o sea el ejercicio de la democracia directa, instrumento al que adhiere filosóficamente nuestra fuerza política, para encauzar las diferencias cívicas en temas de interés nacional.
- De acuerdo a los señalamientos realizados, declaramos nuestro rechazo al veto interpuesto que evita el pronunciamiento de la ciudadanía en un problema de particular sensibilidad, relacionado además, con el desarrollo de nuestra identidad y futuro de país al que aspiramos.
- Repudiamos también la actitud de la Sra. Ministra de Salud Pública, María Julia Muñoz, quien anteponiendo una mal entendida lealtad, sobre sus obligaciones como titular de esa cartera, hizo posible con su apoyo que nuestro presidente lleve adelante esta iniciativa, desconociendo la voluntad de quienes les dimos la autoridad que hoy envisten.
Jovenes Frenteamplistas
Montevideo,2 de noviembre de 2008
APORTE DE LA CNJFA AL CONGRESO DEL FRENTE AMPLIO DICIEMBRE 2008 CULTURA y PARTICIPACIÓN Creemos necesario que al momento de diseñar, elaborar y crear cultura, es fundamental que todos los sectores que la componen participen de ese proceso. El Estado tiene un papel importante a la hora de garantizar el acceso y servir de promotor en este debate. En Uruguay hay un cierto consenso entre los actores sociales comprometidos con la generación cultural respecto al rol activo que el Estado debe asumir en cuanto a la promoción de políticas culturales. Consideramos que las políticas culturales de un gobierno de izquierda no deben seguir reproduciendo la idea de que existe una cultura para pocos y otra para las grandes mayorías; por lo tanto debe promover una cultura basada en la diversidad y solidaridad. Así mismo, el gobierno nacional debe incluir la perspectiva de Uruguay Natural al momento de generar políticas culturales, defendiendo el Medio Ambiente. Si bien la cultura es una forma de conservar y renovar el patrimonio cultural y los valores de una sociedad, es además una actividad económica importante, cuyas dimensiones están todavía por descubrirse, y que debe convertirse en un polo más del desarrollo económico en Uruguay. Uno de los problemas vinculados a la economía de la cultura es el número de trabajadores informales. Otro problema es la falta total de condiciones mínimas para la producción cultural, la falta de incentivos económicos desde la institucionalidad y el sector privado para que se invierta en cultura, el escaso fomento en la introducción y el desarrollo tecnológico. Queda patente entonces, el impacto que la dimensión económica de la cultura tiene, incluso en el número de fuentes laborales. El Estado tiene la responsabilidad de facilitar y promover la formación artística y cultural, el intercambio, la protección del patrimonio artístico y cultural del pais, entendido éste como conformación colectiva, dinámica, de tradiciones y de nuevas incorporaciones, ayudando a corregir asimetrías para favorecer la mayor amplitud posible entre la creación cultural y el acceso a la misma. Asimismo nos parece fundamental destacar el rol que deberían asumir los medios de comunicación a la hora de difundir las propuestas culturales. Propuestas: Profundizar los mecanismos de participación, concibiendo la participación como el acto de delegar poder; en este sentido el gobierno Nacional debe articular con los gobiernos Departamentales, políticas que promuevan la accesibilidad y creación de cultura para la sociedad toda, respetando la particularidad de cada una de las localidades. Es necesario homogeneizar el marco regulatorio para garantizar el desarrollo de emprendimientos culturales. Promover, desde el gobierno Nacional y Departamental, la apropiación de los espacios públicos, garantizando emprendimientos culturales (artísticos, deportivos, lúdicos, etc.). Proponemos como un mecanismo mas de profundización de los derechos y la participación, la posibilidad del voto a partir de los 16 años de edad y la de ser elegible para cualquier cargo publico a partir de la mayoría de edad. Transformar a los centros educativos en espacios abiertos a la comunidad, en lugares donde los jóvenes se sientan pertenecientes a un ámbito donde construir colectivamente y manifestarse según sus inquietudes. La Educación no formal también debe ser entendida como un medio de democratización de la cultura. Generar una fuerte coordinación para la promoción e implementación de políticas entre el INJU, el MEC y las Oficinas y Comisiones de Juventud de las Intendencias. Así mismo se deberá contar con la participación de los actores sociales pertinentes de acuerdo al proyecto Impulsar, e institucionalizar desde el gobierno Nacional el “Congreso Nacional de Jóvenes”, que genere insumos para un futuro Plan Nacional de Juventud. Impulsar desde el gobierno un plan anti- discriminación y pro diversidad. Promover desde el Poder Legislativo la posibilidad de matrimonio entre parejas del mismo sexo. Promover la democratización de los medios de comunicación, logrando así que la sociedad civil pueda generar un espacio donde no este en juego la competencia del mercado, sino que lo principal es la creación cultural por parte del colectivo. Incorporar en la educación formal clases de expresión corporal, considerando que esta es necesaria para una mejor formación del estudiante, ya que así desarrollara la capacidad de manifestar sus emociones a través del lenguaje del cuerpo Creemos necesario la implementación (como se hizo con el caso de los actores y músicos) de mecanismos de seguridad social para todos los artistas DROGAS Clara está la necesidad de dar una nueva dirección a las políticas de drogas mediante un proceso de debate constructivo hacia la consolidación de una política que apunte a la prevención del consumo problemático de sustancias, mediante la educación como pilar básico. Creemos fundamental la existencia de una política clara de cara a la ciudadanía que incluya a todos los actores de la sociedad desde temprana edad y durante el transcurso de su vida. Entendiendo la problemática actual de drogas, vemos que la desinformación y la cantidad de tabúes que existe en torno al tema tienden a la profundización de esta problemática, el encare de esta temática no puede esperar. Teniendo en cuenta la división de las drogas en: Tipo I, que son las sustancias que conllevan un riesgo inaceptable para la salud humana, ej. Pasta Base. Tipo II, que son las sustancias que causan en comparación con las Tipo I, problemas menores para la salud humana, ej. Cigarrillos. Desde el sistema Educativo se propenderá a la formación en el consumo responsable de dichas sustancias (Tipo II), incluyendo elementos formativos e informativos. Desde el Estado se articulará la implementación de dichos planes, introduciendo conocimientos en la sociedad desde temprana edad y durante el transcurso de la vida de los individuos. Muchas veces se comete el error de catalogar a las drogas ilegales como drogas en general, sin tener en cuenta el daño social o físico que generan unas u otras, ni el grado de dependencia generado. Resulta recurrente en el discurso, la no distinción entre uso y abuso de la misma y es este un punto fuerte en el enfoque de la problemática actual Partiendo de la realidad del consumo, debemos hacer un análisis de la situación e implementar políticas de reducción de riesgos y daños asociados al consumo de sustancias. Se trabajará en la prevención en quienes no consumen desde temprana edad, y en evitar eventuales riesgos en consumidores sin uso problemático. Parte importante es la reducción de daños en las personas que presentan dependencia y uso problemático de drogas. La finalidad de dicho enfoque es instaurar la práctica del consumo responsable en una sociedad de consumidores desinformados, estigmatizados y desamparados por la ley. Se trata de atender las causas del consumo abusivo y no solo de remediar sus consecuencias trascendiendo políticas educativas y formativas a futuras generaciones. Es por otra parte una lucha contra la discriminación del consumidor, quién queda criminalizado por el marco legal actual y su interpretación social. Visión incrementada por las falacias existentes sobre el tema y los tabúes exclusivos, creándose así falsos conceptos como consumidor de estupefacientes = delincuente o consumo de drogas = juventud. La ley permite el consumo pero no lo garantiza, es decir, es legal consumir pero el consumidor entra y sale de la legalidad constantemente. La ley no establece una tenencia máxima de la sustancia, quedando esto sujeto a la voluntad o a la “convicción moral” de un juez. Las penas van desde 20 meses de prisión a 10 años de penitenciaría, dependiendo de si existen atenuantes. No existe una pena relacionada a la cantidad de sustancia, es decir, puede tener la misma pena una persona que tiene 25 gramos para uso personal, o la que tiene 1 kilo para distribución. Propuestas: De cara a la Pasta Base, se combatirá la producción, la distribución y tráfico de la sustancia, al mismo tiempo que se educara en la prevención del consumo. Se deberá impulsar una política Nacional de drogas que integre la situación que marca el consumo problemático del alcohol como eje fundamental. Entendemos fundamental tomar otros criterios a la hora de diferenciar legalidad o no de determinadas sustancias. Tipo I: Sustancias que conlleven un riesgo inaceptable para la salud humana Tipo II: Sustancias que causen problemas menores o de menor nivel para la salud humana. · Rever el marco regulatorio en función de la realidad. EMPLEO Y PAÍS PRODUCTIVO El próximo gobierno del Frente Amplio deberá profundizar las medidas tendientes a la reducción del desempleo y a la mejora de la calidad del empleo, en general, y entre los jóvenes en particular. Sabido es que, mientras el desempleo a nivel general esta situado en un 8%, a nivel de jóvenes este llega a un 20%; asimismo, la calidad de estos empleos también se encuentra por debajo del promedio general1 Es por ello imprescindible que nuestro próximo gobierno implemente políticas que permitan disminuir esta brecha, logrando reducir la tasa de desempleo y apuntando a la mejora de la calidad del empleo entre los jóvenes. El rol del Estado deberá, por tanto, ser mucho más activo en este sentido. Es fundamental lograr articular la creación de más y mejores puestos de trabajo con el proyecto de país productivo con justicia social que pretendemos llevar adelante; y para ello también es vital lograr un sistema educativo que, sin perder su función de formar ciudadanos y diferenciando Educación de formación para el empleo, aporte los elementos de ciencia y tecnología imprescindibles para dicho proyecto y para la formación de quienes deberán llevarlo adelante. Propuestas: · En el entendido que las pasantías son una herramienta valorable al momento de otorgarles a los estudiantes la posibilidad de generar, tanto formación como experiencia laboral en su disciplina; es necesario, homogeneizar el marco regulatorio para evitar la precarización del trabajo de los jóvenes en general y de las mujeres en particular. · Apoyar a los trabajadores en la iniciativa que tuvieron en la recuperación de empresas, para recuperar sus fuentes de trabajo perdidas, mediante el financiamiento del Estado. Al mismo tiempo se deberá facilitar la concreción de emprendimientos productivos, como micro empresas y cooperativas, para lo cual es necesario una política de otorgamiento de créditos acorde a la realidad actual del país y en particular la de los jóvenes. · Tener en cuenta las realidades territoriales y locales, logrando una coordinación desde el gobierno Nacional con los gobiernos Departamentales, para generar políticas de empleo y emprendimientos productivos acordes a dichas realidades. En este mismo sentido las políticas de descentralización, particularmente en el sistema educativo atenderán lo anteriormente mencionado (dando particular respuesta a los jóvenes que viven en el campo, evitando la migración forzosa hacia la ciudad). Para esto es necesaria una Coordinación y planificación regional, con los sectores involucrado · Tender desde el Estado a romper con la relación patrón- obrero, fomentando la formación de emprendimientos asociativos y cooperativos. · El gobierno del FA deberá seguir profundizando de cara a un segundo gobierno la redistribución de la riqueza como una manera de avanzar en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria. · Aprobar una ley de Desarrollo Laboral de la juventud que ataque el tema de la capacitación y formación de personas críticas y capaces de llevar adelante un país productivo y con justicia social. · Impulsar la creación de bolsas de empleo juveniles y una comisión de formación laboral y capacitación. Esto ayudará a los jóvenes a insertarse en el mercado con una previa capacitación laboral. · Creación de centros de desarrollo sustentable, que impliquen concertación entre sindicatos, empresarios, gobiernos locales y diferentes actores sociales, que gestionen y coordinen proyectos de desarrollo local. Que ofrezcan formación específica para la realidad laboral de cada región (teniendo en cuenta la formación dentro del proceso educativo) · La desconcentración de la propiedad de la tierra es un proceso que debemos comenzar en el segundo período de gobierno. El derecho de las personas a acumular y vender tierras puede ser limitado por razones de interés general. Garantizar el acceso de los jóvenes a la tierra. Apoyar la producción familiar por sobre la empresa agrícola, dado que porteras adentro no presentan grandes diferencias en niveles de productividad, pero sí vemos desigualdad en los aspectos que involucran las relaciones de producción comercialización, generación del ingreso y distribución del mismo. · Hacer énfasis en la formación de cadenas productivas, incluyendo formas de trabajo colectivas, participativas y autogestionarias. · Elaborar una política que permita que los trabajadores puedan terminar sus estudios. · Aplicación de la Ley de Consejo de Salarios en un 100% · Reducción de la jornada laboral de 8 a 6 hs. sin pérdida de salario · Tender a capitalizar la formación de nuestros trabajadores en el país, buscando evitar la fuga de cerebros. · En el próximo programa del FA es indispensable que se alineen las áreas productivas. · Dar una misma dirección y sentido con el fin de desarrollar la cadena de producción. Cadena que aprovechará las riquezas aplicando un desarrollo sustentable. El desarrollo de esta cadena genera empleo y desarrollo en la zona de influencia. Se tiene que tener en cuenta, una vez dada la dirección a las áreas, las inversiones que se necesitan, tanto las humanas como materiales. El desarrollo de esta cadena debe aspirar a darle el mayor valor agregado posible a la producción nacional. Esta riqueza generada debe ser distribuida equitativamente en toda la cadena productiva. Vivienda. La vivienda es básica para el desarrollo humano, es un elemento fundamental para la socialización urbana, así como para la intimidad del hombre o la mujer con su círculo de relaciones más cercanas. La vivienda es esencial en el proyecto de vida de cada uno de nosotros y no puede ser desligada del mismo. Debido a las políticas neoliberales que padeció nuestro país en las últimas décadas se produjo un proceso de desindustrialización que llevó a un aumento del desempleo y faltas de ingresos en los hogares. Como consecuencia de esto, se produjo una importante “migración forzada” tanto en Montevideo como en el interior. En ambos casos, esta migración tiene diferentes causas. En el interior, debido al cambio del uso del suelo, que perjudicó la permanencia de las pequeñas empresas rurales, el trabajador rural junto a sus familias migran hacia las ciudades y se concentran en el cordón periférico. En Montevideo, la desindustrialización y la inaccesibilidad a las viviendas llevaron a una fragmentación de la ciudad, una franja costera donde se concentra la población de mayores recursos, una zona intermedia, donde originariamente se concentraba la industria y que actualmente es la zona mas despoblada, y la zona periférica, a donde emigra la población de bajos recursos con las consecuencias negativas que esto conlleva (falta de servicios, falta de sanidad, hacinamiento, etc.). Ningún plan de vivienda puede se contradictorio con los del protagonista. Esto ha sucedido frecuentemente tanto en el campo como en la ciudad, generando problemas sociales de los más diversos. Nuestro país no tiene un problema de vivienda, sino un problema de distribución de la misma. En nuestro país vivimos 3.200.000 personas, mientras hay 1.300.000 viviendas, de las cuales 240.000 están desocupadas y 175.000 personas viviendo en asentamientos, incluyendo 66.000 niños y 46.000 jóvenes. Al igual que en casi todos los aspectos de nuestra sociedad, los bienes materiales no están .al servicio de la satisfacción de las necesidades sociales, sino que son convertidos en mercancías por el sistema y son dispuestos por sus propietarios a la obtención de ganancias privadas. Los jóvenes sufrimos con mayor énfasis estos problemas. El joven que comienza a dar pasos en la construcción de su vida independiente, sencillamente no puede hacer frente al valor de la vivienda: el joven en nuestra sociedad es mayormente mal remunerado, no tiene ahorros, y carece de mecanismos para pagar un alquiler o comprar. En cuanto al acceso a garantías, sufrimos los mismos problemas que el conjunto de la sociedad. El crédito es poco más que simbólico y frecuentemente está destinado a los grupos familiares de ingresos medios altos y altos. De esta manera los jóvenes se ven obligados a postergar su proyecto de vida, prolongando la dependencia de su núcleo familiar (para el caso en que se tenga), dificultando sus posibilidades de establecerse independientemente. Se debe generar desde el ejercicio del gobierno una red nacional de hogares estudiantiles, que brinde soluciones tanto en las sedes universitarias de todo el país, como en los lugares donde los estudiantes se deben trasladar incluso para su formación secundaria o técnico profesional. Toda esta red debe ser integrada y su gestión formulada, con un claro enfoque democrático, para que el alojamiento digno no sea un obstáculo para el estudio y la profesionalización. Red que coordine entre todos los actores involucrados (estado, propietarios, estudiantes, etc.), que asesore para la utilización correcta y eficaz de dichos hogares. Garantías de alquileres Es fundamental generar políticas que garanticen el igual acceso a la vivienda, y por ende a los alquileres de la sociedad en general y de los más jóvenes en particular. En este sentido se debe instaurar la opción de garantías de depósito como mecanismo base para el acceso a la vivienda temporal, dando principal atención a las situaciones generadas por la falla en los mecanismos de control. Una buena herramienta es la competencia por parte del Estado en la oferta de préstamos para acceder a estas, con tasas de interés ajustado, y de corto plazo. Por otra parte la especulación inmobiliaria genera burbujas en torno a las garantías que excluyen a una parte importante de la población que tiene que alquilar. Es una situación muy similar a la que se dio en torno a los préstamos personales, por lo que la solución puede ser la misma: implementar una ley de usura de garantías de alquiler. La reforma tributaria intento grabar la renta generada por concepto de alquiler a los arrendadores quienes trasladaron el impuesto a los alquileres. Se debe crear los mecanismos para que esto no ocurra, de forma que el inquilino no termine pagando la renta de los arrendadores. Asentamientos: Se deberá incluir en el proceso de decisión y desarrollo de alternativas posibles a todas las partes. Generar un involucramiento de las partes de forma activa. Fomentando un sistema integral para solucionar la problemática habitacional y minimizar las resistencias provocadas por el sentido de permanencia. COMISIÓN NACIONAL DE JÓVENES DEL FRENTE AMPLIO
APORTE DE LA CNJFA AL CONGRESO DEL FRENTE AMPLIO DICIEMBRE 2008 CULTURA y PARTICIPACIÓN Creemos necesario que al momento de diseñar, elaborar y crear cultura, es fundamental que todos los sectores que la componen participen de ese proceso. El Estado tiene un papel importante a la hora de garantizar el acceso y servir de promotor en este debate. En Uruguay hay un cierto consenso entre los actores sociales comprometidos con la generación cultural respecto al rol activo que el Estado debe asumir en cuanto a la promoción de políticas culturales. Consideramos que las políticas culturales de un gobierno de izquierda no deben seguir reproduciendo la idea de que existe una cultura para pocos y otra para las grandes mayorías; por lo tanto debe promover una cultura basada en la diversidad y solidaridad. Así mismo, el gobierno nacional debe incluir la perspectiva de Uruguay Natural al momento de generar políticas culturales, defendiendo el Medio Ambiente. Si bien la cultura es una forma de conservar y renovar el patrimonio cultural y los valores de una sociedad, es además una actividad económica importante, cuyas dimensiones están todavía por descubrirse, y que debe convertirse en un polo más del desarrollo económico en Uruguay. Uno de los problemas vinculados a la economía de la cultura es el número de trabajadores informales. Otro problema es la falta total de condiciones mínimas para la producción cultural, la falta de incentivos económicos desde la institucionalidad y el sector privado para que se invierta en cultura, el escaso fomento en la introducción y el desarrollo tecnológico. Queda patente entonces, el impacto que la dimensión económica de la cultura tiene, incluso en el número de fuentes laborales. El Estado tiene la responsabilidad de facilitar y promover la formación artística y cultural, el intercambio, la protección del patrimonio artístico y cultural del pais, entendido éste como conformación colectiva, dinámica, de tradiciones y de nuevas incorporaciones, ayudando a corregir asimetrías para favorecer la mayor amplitud posible entre la creación cultural y el acceso a la misma. Asimismo nos parece fundamental destacar el rol que deberían asumir los medios de comunicación a la hora de difundir las propuestas culturales. Propuestas: Profundizar los mecanismos de participación, concibiendo la participación como el acto de delegar poder; en este sentido el gobierno Nacional debe articular con los gobiernos Departamentales, políticas que promuevan la accesibilidad y creación de cultura para la sociedad toda, respetando la particularidad de cada una de las localidades. Es necesario homogeneizar el marco regulatorio para garantizar el desarrollo de emprendimientos culturales. Promover, desde el gobierno Nacional y Departamental, la apropiación de los espacios públicos, garantizando emprendimientos culturales (artísticos, deportivos, lúdicos, etc.). Proponemos como un mecanismo mas de profundización de los derechos y la participación, la posibilidad del voto a partir de los 16 años de edad y la de ser elegible para cualquier cargo publico a partir de la mayoría de edad. Transformar a los centros educativos en espacios abiertos a la comunidad, en lugares donde los jóvenes se sientan pertenecientes a un ámbito donde construir colectivamente y manifestarse según sus inquietudes. La Educación no formal también debe ser entendida como un medio de democratización de la cultura. Generar una fuerte coordinación para la promoción e implementación de políticas entre el INJU, el MEC y las Oficinas y Comisiones de Juventud de las Intendencias. Así mismo se deberá contar con la participación de los actores sociales pertinentes de acuerdo al proyecto Impulsar, e institucionalizar desde el gobierno Nacional el “Congreso Nacional de Jóvenes”, que genere insumos para un futuro Plan Nacional de Juventud. Impulsar desde el gobierno un plan anti- discriminación y pro diversidad. Promover desde el Poder Legislativo la posibilidad de matrimonio entre parejas del mismo sexo. Promover la democratización de los medios de comunicación, logrando así que la sociedad civil pueda generar un espacio donde no este en juego la competencia del mercado, sino que lo principal es la creación cultural por parte del colectivo. Incorporar en la educación formal clases de expresión corporal, considerando que esta es necesaria para una mejor formación del estudiante, ya que así desarrollara la capacidad de manifestar sus emociones a través del lenguaje del cuerpo Creemos necesario la implementación (como se hizo con el caso de los actores y músicos) de mecanismos de seguridad social para todos los artistas DROGAS Clara está la necesidad de dar una nueva dirección a las políticas de drogas mediante un proceso de debate constructivo hacia la consolidación de una política que apunte a la prevención del consumo problemático de sustancias, mediante la educación como pilar básico. Creemos fundamental la existencia de una política clara de cara a la ciudadanía que incluya a todos los actores de la sociedad desde temprana edad y durante el transcurso de su vida. Entendiendo la problemática actual de drogas, vemos que la desinformación y la cantidad de tabúes que existe en torno al tema tienden a la profundización de esta problemática, el encare de esta temática no puede esperar. Teniendo en cuenta la división de las drogas en: Tipo I, que son las sustancias que conllevan un riesgo inaceptable para la salud humana, ej. Pasta Base. Tipo II, que son las sustancias que causan en comparación con las Tipo I, problemas menores para la salud humana, ej. Cigarrillos. Desde el sistema Educativo se propenderá a la formación en el consumo responsable de dichas sustancias (Tipo II), incluyendo elementos formativos e informativos. Desde el Estado se articulará la implementación de dichos planes, introduciendo conocimientos en la sociedad desde temprana edad y durante el transcurso de la vida de los individuos. Muchas veces se comete el error de catalogar a las drogas ilegales como drogas en general, sin tener en cuenta el daño social o físico que generan unas u otras, ni el grado de dependencia generado. Resulta recurrente en el discurso, la no distinción entre uso y abuso de la misma y es este un punto fuerte en el enfoque de la problemática actual Partiendo de la realidad del consumo, debemos hacer un análisis de la situación e implementar políticas de reducción de riesgos y daños asociados al consumo de sustancias. Se trabajará en la prevención en quienes no consumen desde temprana edad, y en evitar eventuales riesgos en consumidores sin uso problemático. Parte importante es la reducción de daños en las personas que presentan dependencia y uso problemático de drogas. La finalidad de dicho enfoque es instaurar la práctica del consumo responsable en una sociedad de consumidores desinformados, estigmatizados y desamparados por la ley. Se trata de atender las causas del consumo abusivo y no solo de remediar sus consecuencias trascendiendo políticas educativas y formativas a futuras generaciones. Es por otra parte una lucha contra la discriminación del consumidor, quién queda criminalizado por el marco legal actual y su interpretación social. Visión incrementada por las falacias existentes sobre el tema y los tabúes exclusivos, creándose así falsos conceptos como consumidor de estupefacientes = delincuente o consumo de drogas = juventud. La ley permite el consumo pero no lo garantiza, es decir, es legal consumir pero el consumidor entra y sale de la legalidad constantemente. La ley no establece una tenencia máxima de la sustancia, quedando esto sujeto a la voluntad o a la “convicción moral” de un juez. Las penas van desde 20 meses de prisión a 10 años de penitenciaría, dependiendo de si existen atenuantes. No existe una pena relacionada a la cantidad de sustancia, es decir, puede tener la misma pena una persona que tiene 25 gramos para uso personal, o la que tiene 1 kilo para distribución. Propuestas: De cara a la Pasta Base, se combatirá la producción, la distribución y tráfico de la sustancia, al mismo tiempo que se educara en la prevención del consumo. Se deberá impulsar una política Nacional de drogas que integre la situación que marca el consumo problemático del alcohol como eje fundamental. Entendemos fundamental tomar otros criterios a la hora de diferenciar legalidad o no de determinadas sustancias. Tipo I: Sustancias que conlleven un riesgo inaceptable para la salud humana Tipo II: Sustancias que causen problemas menores o de menor nivel para la salud humana. · Rever el marco regulatorio en función de la realidad. EMPLEO Y PAÍS PRODUCTIVO El próximo gobierno del Frente Amplio deberá profundizar las medidas tendientes a la reducción del desempleo y a la mejora de la calidad del empleo, en general, y entre los jóvenes en particular. Sabido es que, mientras el desempleo a nivel general esta situado en un 8%, a nivel de jóvenes este llega a un 20%; asimismo, la calidad de estos empleos también se encuentra por debajo del promedio general1 Es por ello imprescindible que nuestro próximo gobierno implemente políticas que permitan disminuir esta brecha, logrando reducir la tasa de desempleo y apuntando a la mejora de la calidad del empleo entre los jóvenes. El rol del Estado deberá, por tanto, ser mucho más activo en este sentido. Es fundamental lograr articular la creación de más y mejores puestos de trabajo con el proyecto de país productivo con justicia social que pretendemos llevar adelante; y para ello también es vital lograr un sistema educativo que, sin perder su función de formar ciudadanos y diferenciando Educación de formación para el empleo, aporte los elementos de ciencia y tecnología imprescindibles para dicho proyecto y para la formación de quienes deberán llevarlo adelante. Propuestas: · En el entendido que las pasantías son una herramienta valorable al momento de otorgarles a los estudiantes la posibilidad de generar, tanto formación como experiencia laboral en su disciplina; es necesario, homogeneizar el marco regulatorio para evitar la precarización del trabajo de los jóvenes en general y de las mujeres en particular. · Apoyar a los trabajadores en la iniciativa que tuvieron en la recuperación de empresas, para recuperar sus fuentes de trabajo perdidas, mediante el financiamiento del Estado. Al mismo tiempo se deberá facilitar la concreción de emprendimientos productivos, como micro empresas y cooperativas, para lo cual es necesario una política de otorgamiento de créditos acorde a la realidad actual del país y en particular la de los jóvenes. · Tener en cuenta las realidades territoriales y locales, logrando una coordinación desde el gobierno Nacional con los gobiernos Departamentales, para generar políticas de empleo y emprendimientos productivos acordes a dichas realidades. En este mismo sentido las políticas de descentralización, particularmente en el sistema educativo atenderán lo anteriormente mencionado (dando particular respuesta a los jóvenes que viven en el campo, evitando la migración forzosa hacia la ciudad). Para esto es necesaria una Coordinación y planificación regional, con los sectores involucrado · Tender desde el Estado a romper con la relación patrón- obrero, fomentando la formación de emprendimientos asociativos y cooperativos. · El gobierno del FA deberá seguir profundizando de cara a un segundo gobierno la redistribución de la riqueza como una manera de avanzar en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria. · Aprobar una ley de Desarrollo Laboral de la juventud que ataque el tema de la capacitación y formación de personas críticas y capaces de llevar adelante un país productivo y con justicia social. · Impulsar la creación de bolsas de empleo juveniles y una comisión de formación laboral y capacitación. Esto ayudará a los jóvenes a insertarse en el mercado con una previa capacitación laboral. · Creación de centros de desarrollo sustentable, que impliquen concertación entre sindicatos, empresarios, gobiernos locales y diferentes actores sociales, que gestionen y coordinen proyectos de desarrollo local. Que ofrezcan formación específica para la realidad laboral de cada región (teniendo en cuenta la formación dentro del proceso educativo) · La desconcentración de la propiedad de la tierra es un proceso que debemos comenzar en el segundo período de gobierno. El derecho de las personas a acumular y vender tierras puede ser limitado por razones de interés general. Garantizar el acceso de los jóvenes a la tierra. Apoyar la producción familiar por sobre la empresa agrícola, dado que porteras adentro no presentan grandes diferencias en niveles de productividad, pero sí vemos desigualdad en los aspectos que involucran las relaciones de producción comercialización, generación del ingreso y distribución del mismo. · Hacer énfasis en la formación de cadenas productivas, incluyendo formas de trabajo colectivas, participativas y autogestionarias. · Elaborar una política que permita que los trabajadores puedan terminar sus estudios. · Aplicación de la Ley de Consejo de Salarios en un 100% · Reducción de la jornada laboral de 8 a 6 hs. sin pérdida de salario · Tender a capitalizar la formación de nuestros trabajadores en el país, buscando evitar la fuga de cerebros. · En el próximo programa del FA es indispensable que se alineen las áreas productivas. · Dar una misma dirección y sentido con el fin de desarrollar la cadena de producción. Cadena que aprovechará las riquezas aplicando un desarrollo sustentable. El desarrollo de esta cadena genera empleo y desarrollo en la zona de influencia. Se tiene que tener en cuenta, una vez dada la dirección a las áreas, las inversiones que se necesitan, tanto las humanas como materiales. El desarrollo de esta cadena debe aspirar a darle el mayor valor agregado posible a la producción nacional. Esta riqueza generada debe ser distribuida equitativamente en toda la cadena productiva. Vivienda. La vivienda es básica para el desarrollo humano, es un elemento fundamental para la socialización urbana, así como para la intimidad del hombre o la mujer con su círculo de relaciones más cercanas. La vivienda es esencial en el proyecto de vida de cada uno de nosotros y no puede ser desligada del mismo. Debido a las políticas neoliberales que padeció nuestro país en las últimas décadas se produjo un proceso de desindustrialización que llevó a un aumento del desempleo y faltas de ingresos en los hogares. Como consecuencia de esto, se produjo una importante “migración forzada” tanto en Montevideo como en el interior. En ambos casos, esta migración tiene diferentes causas. En el interior, debido al cambio del uso del suelo, que perjudicó la permanencia de las pequeñas empresas rurales, el trabajador rural junto a sus familias migran hacia las ciudades y se concentran en el cordón periférico. En Montevideo, la desindustrialización y la inaccesibilidad a las viviendas llevaron a una fragmentación de la ciudad, una franja costera donde se concentra la población de mayores recursos, una zona intermedia, donde originariamente se concentraba la industria y que actualmente es la zona mas despoblada, y la zona periférica, a donde emigra la población de bajos recursos con las consecuencias negativas que esto conlleva (falta de servicios, falta de sanidad, hacinamiento, etc.). Ningún plan de vivienda puede se contradictorio con los del protagonista. Esto ha sucedido frecuentemente tanto en el campo como en la ciudad, generando problemas sociales de los más diversos. Nuestro país no tiene un problema de vivienda, sino un problema de distribución de la misma. En nuestro país vivimos 3.200.000 personas, mientras hay 1.300.000 viviendas, de las cuales 240.000 están desocupadas y 175.000 personas viviendo en asentamientos, incluyendo 66.000 niños y 46.000 jóvenes. Al igual que en casi todos los aspectos de nuestra sociedad, los bienes materiales no están .al servicio de la satisfacción de las necesidades sociales, sino que son convertidos en mercancías por el sistema y son dispuestos por sus propietarios a la obtención de ganancias privadas. Los jóvenes sufrimos con mayor énfasis estos problemas. El joven que comienza a dar pasos en la construcción de su vida independiente, sencillamente no puede hacer frente al valor de la vivienda: el joven en nuestra sociedad es mayormente mal remunerado, no tiene ahorros, y carece de mecanismos para pagar un alquiler o comprar. En cuanto al acceso a garantías, sufrimos los mismos problemas que el conjunto de la sociedad. El crédito es poco más que simbólico y frecuentemente está destinado a los grupos familiares de ingresos medios altos y altos. De esta manera los jóvenes se ven obligados a postergar su proyecto de vida, prolongando la dependencia de su núcleo familiar (para el caso en que se tenga), dificultando sus posibilidades de establecerse independientemente. Se debe generar desde el ejercicio del gobierno una red nacional de hogares estudiantiles, que brinde soluciones tanto en las sedes universitarias de todo el país, como en los lugares donde los estudiantes se deben trasladar incluso para su formación secundaria o técnico profesional. Toda esta red debe ser integrada y su gestión formulada, con un claro enfoque democrático, para que el alojamiento digno no sea un obstáculo para el estudio y la profesionalización. Red que coordine entre todos los actores involucrados (estado, propietarios, estudiantes, etc.), que asesore para la utilización correcta y eficaz de dichos hogares. Garantías de alquileres Es fundamental generar políticas que garanticen el igual acceso a la vivienda, y por ende a los alquileres de la sociedad en general y de los más jóvenes en particular. En este sentido se debe instaurar la opción de garantías de depósito como mecanismo base para el acceso a la vivienda temporal, dando principal atención a las situaciones generadas por la falla en los mecanismos de control. Una buena herramienta es la competencia por parte del Estado en la oferta de préstamos para acceder a estas, con tasas de interés ajustado, y de corto plazo. Por otra parte la especulación inmobiliaria genera burbujas en torno a las garantías que excluyen a una parte importante de la población que tiene que alquilar. Es una situación muy similar a la que se dio en torno a los préstamos personales, por lo que la solución puede ser la misma: implementar una ley de usura de garantías de alquiler. La reforma tributaria intento grabar la renta generada por concepto de alquiler a los arrendadores quienes trasladaron el impuesto a los alquileres. Se debe crear los mecanismos para que esto no ocurra, de forma que el inquilino no termine pagando la renta de los arrendadores. Asentamientos: Se deberá incluir en el proceso de decisión y desarrollo de alternativas posibles a todas las partes. Generar un involucramiento de las partes de forma activa. Fomentando un sistema integral para solucionar la problemática habitacional y minimizar las resistencias provocadas por el sentido de permanencia. COMISIÓN NACIONAL DE JÓVENES DEL FRENTE AMPLIO
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