Jovenes Frenteamplistas

Montevideo,2 de noviembre de 2008
APORTE DE LA CNJFA AL CONGRESO DEL FRENTE AMPLIO DICIEMBRE 2008 CULTURA y PARTICIPACIÓN Creemos necesario que al momento de diseñar, elaborar y crear cultura, es fundamental que todos los sectores que la componen participen de ese proceso. El Estado tiene un papel importante a la hora de garantizar el acceso y servir de promotor en este debate. En Uruguay hay un cierto consenso entre los actores sociales comprometidos con la generación cultural respecto al rol activo que el Estado debe asumir en cuanto a la promoción de políticas culturales. Consideramos que las políticas culturales de un gobierno de izquierda no deben seguir reproduciendo la idea de que existe una cultura para pocos y otra para las grandes mayorías; por lo tanto debe promover una cultura basada en la diversidad y solidaridad. Así mismo, el gobierno nacional debe incluir la perspectiva de Uruguay Natural al momento de generar políticas culturales, defendiendo el Medio Ambiente. Si bien la cultura es una forma de conservar y renovar el patrimonio cultural y los valores de una sociedad, es además una actividad económica importante, cuyas dimensiones están todavía por descubrirse, y que debe convertirse en un polo más del desarrollo económico en Uruguay. Uno de los problemas vinculados a la economía de la cultura es el número de trabajadores informales. Otro problema es la falta total de condiciones mínimas para la producción cultural, la falta de incentivos económicos desde la institucionalidad y el sector privado para que se invierta en cultura, el escaso fomento en la introducción y el desarrollo tecnológico. Queda patente entonces, el impacto que la dimensión económica de la cultura tiene, incluso en el número de fuentes laborales. El Estado tiene la responsabilidad de facilitar y promover la formación artística y cultural, el intercambio, la protección del patrimonio artístico y cultural del pais, entendido éste como conformación colectiva, dinámica, de tradiciones y de nuevas incorporaciones, ayudando a corregir asimetrías para favorecer la mayor amplitud posible entre la creación cultural y el acceso a la misma. Asimismo nos parece fundamental destacar el rol que deberían asumir los medios de comunicación a la hora de difundir las propuestas culturales. Propuestas: Profundizar los mecanismos de participación, concibiendo la participación como el acto de delegar poder; en este sentido el gobierno Nacional debe articular con los gobiernos Departamentales, políticas que promuevan la accesibilidad y creación de cultura para la sociedad toda, respetando la particularidad de cada una de las localidades. Es necesario homogeneizar el marco regulatorio para garantizar el desarrollo de emprendimientos culturales. Promover, desde el gobierno Nacional y Departamental, la apropiación de los espacios públicos, garantizando emprendimientos culturales (artísticos, deportivos, lúdicos, etc.). Proponemos como un mecanismo mas de profundización de los derechos y la participación, la posibilidad del voto a partir de los 16 años de edad y la de ser elegible para cualquier cargo publico a partir de la mayoría de edad. Transformar a los centros educativos en espacios abiertos a la comunidad, en lugares donde los jóvenes se sientan pertenecientes a un ámbito donde construir colectivamente y manifestarse según sus inquietudes. La Educación no formal también debe ser entendida como un medio de democratización de la cultura. Generar una fuerte coordinación para la promoción e implementación de políticas entre el INJU, el MEC y las Oficinas y Comisiones de Juventud de las Intendencias. Así mismo se deberá contar con la participación de los actores sociales pertinentes de acuerdo al proyecto Impulsar, e institucionalizar desde el gobierno Nacional el “Congreso Nacional de Jóvenes”, que genere insumos para un futuro Plan Nacional de Juventud. Impulsar desde el gobierno un plan anti- discriminación y pro diversidad. Promover desde el Poder Legislativo la posibilidad de matrimonio entre parejas del mismo sexo. Promover la democratización de los medios de comunicación, logrando así que la sociedad civil pueda generar un espacio donde no este en juego la competencia del mercado, sino que lo principal es la creación cultural por parte del colectivo. Incorporar en la educación formal clases de expresión corporal, considerando que esta es necesaria para una mejor formación del estudiante, ya que así desarrollara la capacidad de manifestar sus emociones a través del lenguaje del cuerpo Creemos necesario la implementación (como se hizo con el caso de los actores y músicos) de mecanismos de seguridad social para todos los artistas DROGAS Clara está la necesidad de dar una nueva dirección a las políticas de drogas mediante un proceso de debate constructivo hacia la consolidación de una política que apunte a la prevención del consumo problemático de sustancias, mediante la educación como pilar básico. Creemos fundamental la existencia de una política clara de cara a la ciudadanía que incluya a todos los actores de la sociedad desde temprana edad y durante el transcurso de su vida. Entendiendo la problemática actual de drogas, vemos que la desinformación y la cantidad de tabúes que existe en torno al tema tienden a la profundización de esta problemática, el encare de esta temática no puede esperar. Teniendo en cuenta la división de las drogas en: Tipo I, que son las sustancias que conllevan un riesgo inaceptable para la salud humana, ej. Pasta Base. Tipo II, que son las sustancias que causan en comparación con las Tipo I, problemas menores para la salud humana, ej. Cigarrillos. Desde el sistema Educativo se propenderá a la formación en el consumo responsable de dichas sustancias (Tipo II), incluyendo elementos formativos e informativos. Desde el Estado se articulará la implementación de dichos planes, introduciendo conocimientos en la sociedad desde temprana edad y durante el transcurso de la vida de los individuos. Muchas veces se comete el error de catalogar a las drogas ilegales como drogas en general, sin tener en cuenta el daño social o físico que generan unas u otras, ni el grado de dependencia generado. Resulta recurrente en el discurso, la no distinción entre uso y abuso de la misma y es este un punto fuerte en el enfoque de la problemática actual Partiendo de la realidad del consumo, debemos hacer un análisis de la situación e implementar políticas de reducción de riesgos y daños asociados al consumo de sustancias. Se trabajará en la prevención en quienes no consumen desde temprana edad, y en evitar eventuales riesgos en consumidores sin uso problemático. Parte importante es la reducción de daños en las personas que presentan dependencia y uso problemático de drogas. La finalidad de dicho enfoque es instaurar la práctica del consumo responsable en una sociedad de consumidores desinformados, estigmatizados y desamparados por la ley. Se trata de atender las causas del consumo abusivo y no solo de remediar sus consecuencias trascendiendo políticas educativas y formativas a futuras generaciones. Es por otra parte una lucha contra la discriminación del consumidor, quién queda criminalizado por el marco legal actual y su interpretación social. Visión incrementada por las falacias existentes sobre el tema y los tabúes exclusivos, creándose así falsos conceptos como consumidor de estupefacientes = delincuente o consumo de drogas = juventud. La ley permite el consumo pero no lo garantiza, es decir, es legal consumir pero el consumidor entra y sale de la legalidad constantemente. La ley no establece una tenencia máxima de la sustancia, quedando esto sujeto a la voluntad o a la “convicción moral” de un juez. Las penas van desde 20 meses de prisión a 10 años de penitenciaría, dependiendo de si existen atenuantes. No existe una pena relacionada a la cantidad de sustancia, es decir, puede tener la misma pena una persona que tiene 25 gramos para uso personal, o la que tiene 1 kilo para distribución. Propuestas: De cara a la Pasta Base, se combatirá la producción, la distribución y tráfico de la sustancia, al mismo tiempo que se educara en la prevención del consumo. Se deberá impulsar una política Nacional de drogas que integre la situación que marca el consumo problemático del alcohol como eje fundamental. Entendemos fundamental tomar otros criterios a la hora de diferenciar legalidad o no de determinadas sustancias. Tipo I: Sustancias que conlleven un riesgo inaceptable para la salud humana Tipo II: Sustancias que causen problemas menores o de menor nivel para la salud humana. · Rever el marco regulatorio en función de la realidad. EMPLEO Y PAÍS PRODUCTIVO El próximo gobierno del Frente Amplio deberá profundizar las medidas tendientes a la reducción del desempleo y a la mejora de la calidad del empleo, en general, y entre los jóvenes en particular. Sabido es que, mientras el desempleo a nivel general esta situado en un 8%, a nivel de jóvenes este llega a un 20%; asimismo, la calidad de estos empleos también se encuentra por debajo del promedio general1 Es por ello imprescindible que nuestro próximo gobierno implemente políticas que permitan disminuir esta brecha, logrando reducir la tasa de desempleo y apuntando a la mejora de la calidad del empleo entre los jóvenes. El rol del Estado deberá, por tanto, ser mucho más activo en este sentido. Es fundamental lograr articular la creación de más y mejores puestos de trabajo con el proyecto de país productivo con justicia social que pretendemos llevar adelante; y para ello también es vital lograr un sistema educativo que, sin perder su función de formar ciudadanos y diferenciando Educación de formación para el empleo, aporte los elementos de ciencia y tecnología imprescindibles para dicho proyecto y para la formación de quienes deberán llevarlo adelante. Propuestas: · En el entendido que las pasantías son una herramienta valorable al momento de otorgarles a los estudiantes la posibilidad de generar, tanto formación como experiencia laboral en su disciplina; es necesario, homogeneizar el marco regulatorio para evitar la precarización del trabajo de los jóvenes en general y de las mujeres en particular. · Apoyar a los trabajadores en la iniciativa que tuvieron en la recuperación de empresas, para recuperar sus fuentes de trabajo perdidas, mediante el financiamiento del Estado. Al mismo tiempo se deberá facilitar la concreción de emprendimientos productivos, como micro empresas y cooperativas, para lo cual es necesario una política de otorgamiento de créditos acorde a la realidad actual del país y en particular la de los jóvenes. · Tener en cuenta las realidades territoriales y locales, logrando una coordinación desde el gobierno Nacional con los gobiernos Departamentales, para generar políticas de empleo y emprendimientos productivos acordes a dichas realidades. En este mismo sentido las políticas de descentralización, particularmente en el sistema educativo atenderán lo anteriormente mencionado (dando particular respuesta a los jóvenes que viven en el campo, evitando la migración forzosa hacia la ciudad). Para esto es necesaria una Coordinación y planificación regional, con los sectores involucrado · Tender desde el Estado a romper con la relación patrón- obrero, fomentando la formación de emprendimientos asociativos y cooperativos. · El gobierno del FA deberá seguir profundizando de cara a un segundo gobierno la redistribución de la riqueza como una manera de avanzar en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria. · Aprobar una ley de Desarrollo Laboral de la juventud que ataque el tema de la capacitación y formación de personas críticas y capaces de llevar adelante un país productivo y con justicia social. · Impulsar la creación de bolsas de empleo juveniles y una comisión de formación laboral y capacitación. Esto ayudará a los jóvenes a insertarse en el mercado con una previa capacitación laboral. · Creación de centros de desarrollo sustentable, que impliquen concertación entre sindicatos, empresarios, gobiernos locales y diferentes actores sociales, que gestionen y coordinen proyectos de desarrollo local. Que ofrezcan formación específica para la realidad laboral de cada región (teniendo en cuenta la formación dentro del proceso educativo) · La desconcentración de la propiedad de la tierra es un proceso que debemos comenzar en el segundo período de gobierno. El derecho de las personas a acumular y vender tierras puede ser limitado por razones de interés general. Garantizar el acceso de los jóvenes a la tierra. Apoyar la producción familiar por sobre la empresa agrícola, dado que porteras adentro no presentan grandes diferencias en niveles de productividad, pero sí vemos desigualdad en los aspectos que involucran las relaciones de producción comercialización, generación del ingreso y distribución del mismo. · Hacer énfasis en la formación de cadenas productivas, incluyendo formas de trabajo colectivas, participativas y autogestionarias. · Elaborar una política que permita que los trabajadores puedan terminar sus estudios. · Aplicación de la Ley de Consejo de Salarios en un 100% · Reducción de la jornada laboral de 8 a 6 hs. sin pérdida de salario · Tender a capitalizar la formación de nuestros trabajadores en el país, buscando evitar la fuga de cerebros. · En el próximo programa del FA es indispensable que se alineen las áreas productivas. · Dar una misma dirección y sentido con el fin de desarrollar la cadena de producción. Cadena que aprovechará las riquezas aplicando un desarrollo sustentable. El desarrollo de esta cadena genera empleo y desarrollo en la zona de influencia. Se tiene que tener en cuenta, una vez dada la dirección a las áreas, las inversiones que se necesitan, tanto las humanas como materiales. El desarrollo de esta cadena debe aspirar a darle el mayor valor agregado posible a la producción nacional. Esta riqueza generada debe ser distribuida equitativamente en toda la cadena productiva. Vivienda. La vivienda es básica para el desarrollo humano, es un elemento fundamental para la socialización urbana, así como para la intimidad del hombre o la mujer con su círculo de relaciones más cercanas. La vivienda es esencial en el proyecto de vida de cada uno de nosotros y no puede ser desligada del mismo. Debido a las políticas neoliberales que padeció nuestro país en las últimas décadas se produjo un proceso de desindustrialización que llevó a un aumento del desempleo y faltas de ingresos en los hogares. Como consecuencia de esto, se produjo una importante “migración forzada” tanto en Montevideo como en el interior. En ambos casos, esta migración tiene diferentes causas. En el interior, debido al cambio del uso del suelo, que perjudicó la permanencia de las pequeñas empresas rurales, el trabajador rural junto a sus familias migran hacia las ciudades y se concentran en el cordón periférico. En Montevideo, la desindustrialización y la inaccesibilidad a las viviendas llevaron a una fragmentación de la ciudad, una franja costera donde se concentra la población de mayores recursos, una zona intermedia, donde originariamente se concentraba la industria y que actualmente es la zona mas despoblada, y la zona periférica, a donde emigra la población de bajos recursos con las consecuencias negativas que esto conlleva (falta de servicios, falta de sanidad, hacinamiento, etc.). Ningún plan de vivienda puede se contradictorio con los del protagonista. Esto ha sucedido frecuentemente tanto en el campo como en la ciudad, generando problemas sociales de los más diversos. Nuestro país no tiene un problema de vivienda, sino un problema de distribución de la misma. En nuestro país vivimos 3.200.000 personas, mientras hay 1.300.000 viviendas, de las cuales 240.000 están desocupadas y 175.000 personas viviendo en asentamientos, incluyendo 66.000 niños y 46.000 jóvenes. Al igual que en casi todos los aspectos de nuestra sociedad, los bienes materiales no están .al servicio de la satisfacción de las necesidades sociales, sino que son convertidos en mercancías por el sistema y son dispuestos por sus propietarios a la obtención de ganancias privadas. Los jóvenes sufrimos con mayor énfasis estos problemas. El joven que comienza a dar pasos en la construcción de su vida independiente, sencillamente no puede hacer frente al valor de la vivienda: el joven en nuestra sociedad es mayormente mal remunerado, no tiene ahorros, y carece de mecanismos para pagar un alquiler o comprar. En cuanto al acceso a garantías, sufrimos los mismos problemas que el conjunto de la sociedad. El crédito es poco más que simbólico y frecuentemente está destinado a los grupos familiares de ingresos medios altos y altos. De esta manera los jóvenes se ven obligados a postergar su proyecto de vida, prolongando la dependencia de su núcleo familiar (para el caso en que se tenga), dificultando sus posibilidades de establecerse independientemente. Se debe generar desde el ejercicio del gobierno una red nacional de hogares estudiantiles, que brinde soluciones tanto en las sedes universitarias de todo el país, como en los lugares donde los estudiantes se deben trasladar incluso para su formación secundaria o técnico profesional. Toda esta red debe ser integrada y su gestión formulada, con un claro enfoque democrático, para que el alojamiento digno no sea un obstáculo para el estudio y la profesionalización. Red que coordine entre todos los actores involucrados (estado, propietarios, estudiantes, etc.), que asesore para la utilización correcta y eficaz de dichos hogares. Garantías de alquileres Es fundamental generar políticas que garanticen el igual acceso a la vivienda, y por ende a los alquileres de la sociedad en general y de los más jóvenes en particular. En este sentido se debe instaurar la opción de garantías de depósito como mecanismo base para el acceso a la vivienda temporal, dando principal atención a las situaciones generadas por la falla en los mecanismos de control. Una buena herramienta es la competencia por parte del Estado en la oferta de préstamos para acceder a estas, con tasas de interés ajustado, y de corto plazo. Por otra parte la especulación inmobiliaria genera burbujas en torno a las garantías que excluyen a una parte importante de la población que tiene que alquilar. Es una situación muy similar a la que se dio en torno a los préstamos personales, por lo que la solución puede ser la misma: implementar una ley de usura de garantías de alquiler. La reforma tributaria intento grabar la renta generada por concepto de alquiler a los arrendadores quienes trasladaron el impuesto a los alquileres. Se debe crear los mecanismos para que esto no ocurra, de forma que el inquilino no termine pagando la renta de los arrendadores. Asentamientos: Se deberá incluir en el proceso de decisión y desarrollo de alternativas posibles a todas las partes. Generar un involucramiento de las partes de forma activa. Fomentando un sistema integral para solucionar la problemática habitacional y minimizar las resistencias provocadas por el sentido de permanencia. COMISIÓN NACIONAL DE JÓVENES DEL FRENTE AMPLIO